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Revista Real Card
cual se daba cabida a las actividades de los trabajadores pobres que
no eran reconocidas, registradas, o reguladas por las autoridades
públicas. Se entendía entonces, que este sector era marginal y
minoritario dentro de la economía.
En 1991, en el marco de la 78ª. Conferencia General del OIT, en la
discusión sobre cómo abordar la economía no estructurada 4 , se
planteó que no era conveniente la perspectiva de no promover el
crecimiento de este sector, sin la correspondiente extensión de la
protección social y la cobertura de la legislación de trabajo. En ese
momento comenzó un debate que aún se mantiene en nuestros
días: cómo aprovechar la capacidad de generación de empleo e
ingresos de la economía informal.
En 2002, la 90ª. Conferencia General de la OIT adoptó la “Resolución
concerniente a la Economía Informal y el Trabajo Decente”, que
entre otros puntos, decidió cambiar la denominación de “sector
informal” a “economía informal”, argumentando que: La expresión
«sector informal» se considera cada vez más inadecuada, e incluso
errónea, para reflejar estos aspectos dinámicos, heterogéneos y
complejos de algo que en realidad es un fenómeno más que un «sector»
en el sentido de grupo industrial o actividad económica especí cos. 5
Para entonces, lo que se consideraba un sector minoritario se había
convertido en un fenómeno de gran magnitud. La OIT reconocía
que la mayor parte de los empleos en países en desarrollo se
habían creado dentro de la economía informal. En África, durante
la década de los años 80 del siglo pasado, se estimaba que la
economía informal alcanzaba al 80% del empleo agrícola, y un
60% del trabajo urbano 6 .
4 El dilema de la economía no estructurada. OIT, 1991
5 El Trabajo Decente y la Economía Informal, OIT, 2002.
6 Charmes Jacques, Women in informal economy, Globalizing and organizing. WIEGO, 2002.
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