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La economía Informal en Guatemala
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Junio 2011
En el caso de Guatemala, siguiendo las cifras de la Encuesta de
Condiciones de Vida (ENCOVI) del año 2006, la informalidad alcanza,
desde la perspectiva de la falta de cobertura de la Seguridad Social,
al 77.1% de la PEA. Información más reciente, establecida a través
de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI) de 2010,
establece una PEA del alrededor de 5.7 millones de personas, con
un tasa de subocupación del 59.65%, que equivale a un 23.8% de
la población total del país 7 .
Las cifras justi can la necesidad de la discusión de esta temática
y de su inclusión en las políticas y programas estatales. El énfasis
de la discusión no se orienta a si el problema es o no trascedente,
sino a cómo debe enfocarse la estrategia para su abordaje, y para
esto es importante considerar al menos los modelos reseñados en
la obra que este artículo comenta.
Enfoques teóricos sobre la informalidad
La teoría construida alrededor de la informalidad en los países en
desarrollo ha utilizado tres enfoques analíticos, que resumimos a
continuación:
Enfoque estructuralista. Dado el escaso desarrollo del sector
moderno de la economía, el sector informal es el resultado
de la presión del excedente de mano de obra, cuando los
buenos empleos, generalmente en los sectores modernos,
son insu cientes 8 .
Enfoque dualista. Parte de la visión anterior, pero añade la
importancia de las instituciones laborales en el interior de
las empresas (mercados internos de trabajo) para explicar
las limitaciones a la movilidad del trabajo entre los sectores
y las diferencias en ingresos; en este sentido, se enfatiza la
7 Instituto Nacional de Estadística de Guatemala (INE), Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos de
2010.
8 Tokman, Ibidem