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otra idea: muchas disputas no se resuelven por falta de instancias y posibilidades. En este sentido, la existencia de centros de mediación que resuelvan problemas de menor cuantía contribuiría a revertir este problema de la falta de acceso por falta de posibilidades/ 0 Esns justificaciones apuntan directamente ai sistema judicial, a su funcionamiento. Y ésta es la idea que nos queda del caso de Córdoba cuando en las páginas anteriores analizamos e! proceso de formación de la ley. Pero esto no es todo lo que la mediación tiene para ofrecer. Además de un supuesto alivio a! trabajo judicial existen otro tipo de fundamentos, motivos y justificaciones. Es en ellos que queremos concentrar el análisis. Todo programa de mediación encarna y expresa una ideología propia, una visión del deber ser de las relaciones entre los individuos, ia comunidad, y el Estado. Por eso no hay que esforzarse demasiado ni escarbar profundamente para encontrar en la mediación otro tipo de respuestas diferentes a! funcionamiento del sistema de justicia y orientadas al tipo de sociedad en que vivirnos. Fs importante señalar que este capítulo se refiere a la mediación no como ley, como fue tratada en las páginas anteriores, sino en tanto institución con un conjunto de presupuestos y fundamentos sobre el deber ser social y que se organiza para conseguir los propósitos que se plantea. La mediación cordobesa otorga valor especial a un proyecto de cambio sociai. Esto es explícito y así ha sido ampliamente señalado al punto que el mejoramiento del funcionamiento de los tribunales permanece como un elemento secundario y completamente periférico en el proyecto de la mediación. 37 Sólo como subproducto ella podría generar un aumento de soluciones a los conflictos sin la necesidad de recurrir ¡x 36 Para una reflexión sobre el aporte de la mediación ai acceso a la justicia ver: Reforma Judicial y acceso a la justicia. Una mirada sobre los medios alternativos de resolución de conflictos. Maria Inés Bergoglio. Documento inédito. 37 Este argumento es desarrollado extensamente en el capítulo 2, o o
3 S tribunales y con menores costos. Por eso argumenta que la de la mediación no es una transformación jurídica sino cultural y social. Así lo describen los expertos creadores del sistema cordobés: el primer objetive de la mediación debe ser un aumento del protagonismo de las partes y su autodeterminación. Y tal vez, como consecuencia de ese protagonismo, se consiga ofrecer un espectro más amplio de opciones para solucionar el conflicto y.brindar un acceso a un proceso alternativo al tradicional que puede o no incrementar la satisfacción de las partes. (Barbosa y Magris 1998: 12) La importancia secundaria que los mediadores le dan a la culminación de una mediación con un acuerdo es una vía para fundamentar nuestra idea acerca de cuál es el espíritu de la mediación en Córdoba. Si lo más importante de un proceso de mediación fuera resolver los conflictos inmediatos de las personas, se esperaría que el acuerdo sea una de las metas más importantes y fundamentales. 39 Por eso podemos postular sin titubeos que la mediación es una institución relativa a la administración de la crisis social antes que a la de la justicia. Esto es lo que sostiene Hofritcher, en un libro cuya tesis central postula que los foros para la resolución de conflictos vecinales auspiciados por el Estado son fundamentalmente instituciones estatales de control político y social. (1987) En una línea de pensamiento similar, Merry señala que los líderes políticos utilizan los medios alternativos de resolución de conflictos para rediseñar las sociedades y reseña varios estudios de experiencias en distintos lugares del mundo. En China, los programas de mediación comunitaria constituyeron parte esencial de la estrategia de socialización por medio de la cual procedió la revolución y tuvo lugar la reeducación de la población. En Cuba, el gobierno obtuvo beneficios políticos en la temprana etapa post revolucionaria de un conjunto de estrategias de justicia popular articuladas claramente con un nuevo orden moral. En Portugal, la justicia popular 38 También se ha sostenido que la mediación en términos prácticos no es un principio establecido para establecer justicia sino dotaciones de negociación que distribuyen poder privado. Si ninguna de las panes sabe de antemano cómo un juez o un jurado decidirá, y si las partes son adversas ú riesgo, ambas partes preferirán la seguridad privada que otorga la negociación fuera de la ley. (Adler 1993:72) 39 £1 papel que el acuerdo juega en la definición de la moral de la mediación se desarrolla en ei capítulo 2. 36
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