Untitled - Defensor del Pueblo

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(explícitamente derechos civiles, políticos y sociales) desde el Estado hacia el ciudadano, “idea de ciudadanía que no incluye pautas de acción” (Miller, 1997:69). En otros términos, para Marshall el Estado otorga al ciudadano derechos civiles, políticos y sociales y no reclama de él reciprocidad en términos de obligaciones o involucramiento efectivo en los asuntos de la res publica. A esta concepción se la denomina ciudadanía pasiva o ciudadanía social, que con el pasar del tiempo se ha considerado como insuficiente, adquiriendo cada vez más popularidad la idea de una ciudadanía activa; Sabine Hoffman, rescatando a Turner (1990), se refiere a estos dos tipos de ciudadanía: “1)Ciudadanía que puede ser concebida como otorgada desde arriba es decir desde el Estado, dándoles a los derechos ciudadanos un carácter pasivo (...) 2) Ciudadanía que puede ser considerada como conquistada desde abajo, dándoles a los derechos ciudadanos una noción activa”. (Hoffmann, 2005:83) La idea de ciudadanía pasiva ha sido ampliamente criticada bajo el argumento de que el ciudadano tiene también una serie de deberes con la comunidad política a la que pertenece, y no solamente derechos. En síntesis, se ha llegado al consenso de que “una concepción adecuada de la ciudadanía parece exigir, por lo tanto, un equilibrio entre derechos y responsabilidades” (Kymlicka, 1997:12). La participación activa y efectiva de los ciudadanos en los asuntos públicos se ha identificado como una de las obligaciones centrales del ciudadano: “los afectados por las decisiones que se toman son sus propios señores y no sus súbditos, lo cual implica en buena ley que han de participar de forma significativa de la toma de decisiones que les afectan” (Cortina, 2001:99); “una de las primeras obligaciones de la ciudadanía es participar en la sociedad civil” (Kymlicka, 1997:14). 25 “Por derechos civiles Marshall entiende los derechos de la libertad individual, incluidos la libertad de la persona, la libertad de palabra y conciencia, los derechos de propiedad, el derecho de trabar contratos y la igualdad ante la ley. Los derechos políticos se refieren a esos derechos que crean la posibilidad de participar en el ejercicio del poder político como “integrante de un cuerpo investido de la autoridad pública o como elector de los miembros de ese cuerpo” (...) los derechos sociales incluirían una amplia gama de derechos desde el derecho a un mínimo de seguridad y bienestar económicos...hasta el de llevar a cabo la vida de un ser civilizado conforme a las normas prevalecientes en la sociedad” (Marshall citado por Held,1997:42) noventa y cinco
noventa y seis Derechos Humanos y Asamblea Constituyente, tomar el cielo por asalto Ahora bien, es necesario preguntarse cuáles son los móviles de esta participación, o cuáles son las condiciones para que los miembros de una sociedad se comprometan y se sientan llamados a aportar al bien común a través de su involucramiento activo en los asuntos públicos. La respuesta podría ser que esto sólo se logra si el individuo se siente parte real de la comunidad política a la que pertenece. El sentimiento de pertenencia es pues otro requisito indispensable en una concepción integral de la ciudadanía, en torno a la cual parece también haber un acuerdo generalizado entre los estudiosos del tema. “La ciudadanía no es simplemente un status legal, definido por un conjunto de derechos y responsabilidades. Es también una identidad, la expresión de la pertenencia a una comunidad política” (Kymlicka, 1997:19). Se rescata aquí otro elemento central, que hace referencia a la legalidad que involucra el concepto de ciudadanía, la ciudadanía formal. Ciudadanía formal En términos generales, la ciudadanía formal son las facultades que el Estado otorga al ciudadano, que se plasman en la normativa de un país, más específicamente en las constituciones de los Estados de derecho. Ciudadanía sustancial En contraposición tenemos a la ciudadanía sustancial, de acuerdo al marco teórico definido en este trabajo, es el ejercicio pleno de derechos y deberes ciudadanos que promueve la nueva teoría de la ciudadanía: derechos y deberes políticos, sociales, económicos y culturales; amplia participación en la toma de decisiones públicas y sentido de pertenencia o identidad a la comunidad política de la que se es parte, es decir el Estado; esta ciudadanía sustancial significa un empode- 26 La pertenencia a un grupo no solo vincula lo legal, sino lo legitimo, es decir el sentirse parte de la sociedad, en una acción comunicativa, sobre lo señalado por Habermas (2001) una norma es legítima cuando los destinatarios de ella se sienten (o son) los hacedores de la misma.
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