Untitled - Defensor del Pueblo

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amiento de los derechos formales, un ejercicio de conciencia, un asumir la responsabilidad ciudadana, en el sentido de res ponsos (res cosa, ponsos peso), una participación de la coyuntura política. Ciudadanía según Cortina Adela Cortina (2001) intenta dibujar un concepto integral de la ciudadanía, sistematizando las distintas posiciones que se ha mencionado brevemente hasta ahora y teniendo en cuenta los elementos señalados como centrales. Cortina indica en primera instancia que la ciudadanía se compone de un doble status, el status legal y el status moral. El status legal (o formal) se compone de una serie de derechos de los que es titular cada uno de los miembros de un Estado; el moral se refiere a las obligaciones que éstos tienen para con su comunidad política. Ahora bien, estos derechos y obligaciones no se restringen al ámbito político, sino que se extienden también al campo social, económico cultural y civil. Dicho de otro modo, para poder referirse a una ciudadanía sustancial o plena, es necesario tomar en cuenta todas estas esferas. La ciudadanía política para Cortina es el reconocimiento de la integración del individuo en la comunidad política, el reconocimiento de que el individuo goza de un estatuto legal y la identificación del mismo como miembro del Estado. La ciudadanía social por su parte reconoce que el individuo puede gozar de “derechos sociales como el trabajo, la educación, vivienda, salud, prestaciones sociales (...). La ciudadanía social se refiere entonces también a este tipo de derechos sociales, cuya protección vendría garantizada por el Estado nacional” (Cortina, 2001:66). Por otro lado, la ciudadanía económica involucra el derecho y deber de los individuos de participar de la toma de decisiones económicas, y finalmente la ciudadanía civil consiste en la “integración de las personas en la sociedad civil de la que son miembros” (Cortina, 2001:175). La ciudadanía cultural no es explícitamente definida por Cortina, aunque el sentido de pertenencia, señala, sólo se logra a través del reconocimiento, por parte del Estado, de los individuos y novena y sietecolectividades que forman parte de él. Esto implica reconocer 27 Qué exige la moral, que se cumpla con lo pactado, es decir que se cumpla y se ejerza esa responsabilidad del ciudadano. noventa y siete
noventa y ocho Derechos Humanos y Asamblea Constituyente, tomar el cielo por asalto la validez de las particularidades, usos y costumbres (cultura) de determinados grupos de una sociedad, cuestión que se hace más delicada y relevante en Estados multiculturales como el boliviano. Este tema se resolvería a través del paradigma de ciudadanía diferenciada, punto que se desarrolla más adelante. Es necesario señalar explícitamente que el sentimiento de pertenencia es otro elemento considerado como esencial por Cortina en su intento de diseñar un concepto completo de la ciudadanía. Síntesis A modo de síntesis, se puede señalar que un concepto de ciudadanía que pretenda ser integral debe al menos considerar los siguientes aspectos, debidamente equilibrados: • La ciudadanía es un elemento central de la democracia moderna. • La ciudadanía trasciende el ámbito de lo político e involucra también las dimensiones civil, social, económica y sobre todo cultural. • La ciudadanía formal es aquella que viene dada en la normativa nacional, siendo la Constitución Política del Estado su máxima expresión, por lo que se trata de una ciudadanía desde arriba, es decir desde el Estado y es pasiva. La ciudadanía sustancial es la que se concibe y practica en el seno de la sociedad civil y que hace referencia al uso que la misma hace de sus facultades formales y de las demandas de ampliación del status ciudadano que manifiesta. Se trata de la ciudadanía activa, que se gesta desde abajo. (Hoffmann, 2005). Ambas nociones son complementarias e igualmente indispensables para lograr una ciudadanía plena. • El ciudadano es sujeto de derechos y obligaciones, elementos que son parte tanto de la ciudadanía formal como de la sustancial. • El sentimiento de pertenencia hacia la comunidad política de la que se es parte es indispensable para poder hablar de ciudadanía. Como se verá más adelante, este último elemento, por cierto indispensable, es particularmente difícil de alcanzar en sociedades como la boliviana, caracterizadas
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