Jornadas Internacionales de Transporte

ANA CECILIA MILLÁN *
Mi nombre es Ana Cecilia Millán, soy abogada e integro la Subsecretaría de Regulación
Normativa del Transporte a cargo del Dr. Carro. Esta Subsecretaría tiene sólo dos
años de historia y se creó conjuntamente con la Subsecretaría de Gestión Administrativa
del Transporte en el marco del traspaso del área de Transporte al Ministerio del Interior.
Cuando el Dr. Guillermo Carro me pidió que participara en las jornadas, pensé cómo
encarar esta charla y me surgió el tema de la regulación y la creación de la subsecretaría
que integro conjuntamente con la del licenciado Otero, de Gestión Administrativa. Me
parece que estas dos palabras, “regulación” y “administración”, constituyen junto con
“control” lo que llamo la trilogía institucional; siempre existieron. La regulación y la gestión
están insertas en la administración pública. Pero creo que el valor agregado, el hecho
relevante que se genera a partir de la creación de la subsecretaría, es darle un marco
institucional diferente. Es decir, considero que el ministro le ha dado a estos dos componentes
una connotación muy importante y diferente para que conjuntamente con lo que
es el control podamos alcanzar los objetivos que se ha propuesto el Gobierno nacional y
que tenemos todos los que de alguna manera formamos parte de la administración.
¿Qué es la regulación, entonces? Creo que la regulación, como la he definido, es el
conjunto de normas que determinan el marco de actuación y de acción de los regulados.
En el caso de los servicios públicos, no se limita únicamente al marco regulatorio. Muchas
veces te preguntan si un sector tiene o no marco regulatorio. El sector puede contar con
uno, pero tenemos que tener la concepción de que todo aquello que se disponga, ya sea
desde el Poder Legislativo o del Poder Ejecutivo, conforma la regulación: leyes, decretos,
resoluciones, contratos con la normativa que se establece en ellos y con el pliego.
Y en ese aspecto hay distintos grados de intromisión del Estado en los regulados.
Puede ser mayor o menor, según las políticas imperantes en cada momento, ya sea a nivel
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Directora Nacional de Regulación Legal del Transporte, en representación del Dr. Guillermo Carro