Revista nÂº 23, 3Âº trimestre aÃ±o 2007 (PDF 3.63 Mb) - AsociaciÃ³n ...

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Revista de responsabilidad civil y segurodoctrinaLa reforma del Código Penal en materia deSeguridad VialJosé María Hernández-Carrillo FuentesPresidente del Grupo de Derecho de la Circulación y Seguro del ICAGrdoctrinaEl 20 de mayo de 2004, y motivada por la crecientepreocupación frente al fenómeno deltráfico y sus graves consecuencias en formade lesiones y fallecimiento de los usuarios de las víascirculatorias, el Congreso de los Diputados constituyela Comisión no permanente sobre Seguridad Vial yPrevención de Accidentes de Tráfico ( CSVCD).Se crea cierto consenso, no unánime, en tornoa la necesidad imperiosa de la reforma del CódigoPenal, en concreto de los delitos contra la seguridaddel tráfico ( futuros delitos contra la seguridadvial), fruto de ello, recogido como resoluciónnº 19 redactada a consecuencia del Debate sobreel Estado de la Nación de 2006, comienza el estudioque cristaliza en el Proyecto de ModificaciónParcial del Código Penal vigente aprobado por elConsejo de Ministros de 24-11-2006 y publicado el15 de enero de 2.007 1-2 .1El mismo ya fue objeto del artículo que publiqué en el nº 19 de laRevista de la AEAERC y S del tercer trimestre de 2006, y en el librode ponencias del VI Congreso, celebrado en Cáceres.2 BOCG, CD, B-283-1 de 23 de junio de 2007.23
doctrinaRevista de responsabilidad civil y segurodoctrinaEl Proyect 3 , ya informado en su día por el CongresoGeneral de Poder Judicial, y por el ConsejoFiscal, se halla estancado en fase de interminablesampliaciones del plazo para presentación de enmiendas4 , habiéndose celebrado el jueves, 13 de septiembrede 2007, el debate de totalidad 5 , votándosela enmienda a la totalidad de devolución del GrupoParlamentario Popular, que resultó rechazada.En su intervención, en nombre de CIU, el Sr.Jané i Guasch, resumía:“El proyecto que hoy se nos trae a la Cámara,presentado ya hace muchos meses...ha tenido uniter muy largo, y quizá llega en una etapa de lalegislatura ya muy tardía, que difícilmente nos va apermitir el necesario debate sereno, abierto y constructivoque precisa una reforma de esta índole.Nosotros...dudamos que en horizonte temporalde lo que queda de legislatura, tengamos tiemposuficiente para abordar en su integridad el debate,y que finalmente llegue a publicarse...en los mesesque nos quedan de legislatura va a ser difícil”.El representante del Grupo Popular –el Sr. SantaellaPorras- afirmaba al respecto:“...no entendemos que a las puertas de unaselecciones generales se intente abordar una Leytan importante...trayendo a debate esta reformaen este momento dadas las dificultades de tramitaciónque va a tener...”“...porque este proyecto de Ley lleva un añodando tumbos, de prórroga en prórroga...”Con ello coincidía el representante del GrupoMixto, Sr. Mardones Sevilla: “..compartimos esecriterio – la oportunidad de tratamiento en estemomento”, o la Sra. Navarro Casillas de I.U . “ Lareforma que presenta el Gobierno no está reflexionada...nos llama la atención que a estas alturas setraiga a la Cámara este debate, tratándose de untexto que, hoy por hoy, carece del necesario consenso”,y el Grupo Vasco ( Sra. Uría Etxebarría):“Estamos ante un proyecto de Ley presentadode manera muy precipitada y, sobre todo, dudamosque haya una seria voluntad de tramitaciónpor parte del Gobierno.”Proposición segregada del Proyecto de LeyDe ese proyecto, se han segregado los Arts. 47y 379 a 385 del Código Penal, en forma de Proposiciónde Ley presentada por los Grupos ParlamentariosSocialista, Catalán (Convergencia y Unió), deEzquerra Republicana, de Izquierda Unida – Iniciativaper Catalunya Verds, de Coalición Canaria – NuevaCanarias, y Mixto, publicada el 26-6-2007.En la toma en consideración de la Proposiciónde Ley 6 el 26 de Junio de 2007, el Sr. Jané i Guasch(Presidente de la Comisión de Seguridad Vial delCongreso de los Diputados) explicaba el origen dela Proposición de Ley:“CIU siempre había pensado que el Código Penal,cuyo proyecto de Ley presentó el Gobierno endiciembre del año pasado y que incluía ya un capítuloespecífico sobre seguridad vial, difícilmenteiba a ver la luz en esta Legislatura. De ahí que consideramosnecesario desgajar del mismo, segregardel mismo, en una tramitación mas rápida, masurgente y mas acelerada, determinados delitos...pero si podemos y debemos tener aprobada estareforma”.3Recogido en la tabla comparativa adjunta.4La última recientemente ,el 17/10/07, que amplía hasta el 23 de octubre(comenzó el 14/02)5BOCG nº 281 de 15 de septiembre de 2007 de enmienda a la totalidad de devolución, del Grupo Parlamentario Popular, que fue rechazada.6BOCG, CD nº 26 de 26 de junio de 2007.24
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