Revista nÂº 23, 3Âº trimestre aÃ±o 2007 (PDF 3.63 Mb) - AsociaciÃ³n ...

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Revista de responsabilidad civil y segurodoctrinaenmiendas, y 17 frente a la tercera, si bien el Sr.Souviron anunció un recurso ante a lo ocurrido, quesería desestimado.En el Pleno, posteriormente celebrado en elCongreso, el 4 de octubre, el Sr. Portavoz del GrupoPopular (Sr. Souviron ) se expresaba:“Incluso se ha llegado a utilizar una de ellaspara presentar una enmienda transaccional esperpéntica, mediante la cual se introduce una auténticareforma administrativa en el debate del CódigoPenal: ...una reforma administrativa que por la formade plantearse constituye un auténtico trágalasobre el que los grupos parlamentarios ni han podidoreflexionar, ni han tenido, por lo visto, derechoa enmendar.”“¿En que lógica cabe, señorías, que una enmiendaque tiene como objetivo establecer unsistema fiable para la detección de la presenciade sustancias estupefacientes o psicotrópicas enla sangre se convierta por arte de birlibirloque,mediante una enmienda del grupo socialista, enuna reforma de las competencias administrativasde los Jefes provinciales o del Director Generalde Tráfico? Estamos ante una manera de retrocederel procedimiento reglamentario que constituyeuna auténtica falta de respeto a nuestra laborcomo legisladores y que no hemos podido evitar,ni recurriendo ante la mesa de la Cámara.”“La admisión de esta transacción como tal, esde las que llueve hacia arriba.”¿No sería mas lógico señalizar bien primero ypenalizar después?No pocos, - y bien cualificados- apuntaron yapuntan que se está criminalizando a los conductorespero no incidiendo previamente en actualizarlas carreteras y revisar la señalización, hastael grado que la proposición de Ley incrimina primerola conducción que sobrepase determinadoslímites de velocidad, pero establece como DisposiciónAdicional:“El Gobierno impulsará, de acuerdo con las Administracionescompetentes, una revisión de la señalizaciónvial para adecuar los limites de velocidada las exigencias derivadas de una mayor seguridadvial”.Esta Disposición, es fruto de la conciencia –de la mala conciencia- de que la actual red viariay su señalización no es real para las exigencias, yel peso de resolverlo se descarga indebidamentesobre el Código Penal.En la toma en consideración de la Proposiciónde Ley aludida, el 26 de junio de 2007, lo recogíael Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana(Sr. Cerdá):doctrina“Se ha decidido aprobar la reforma de los delitoscontra la seguridad vial como sea, a toda prisacuanto antes...”La Sra. Uría Etxebarría (GV):“Es verdad que ha habido muchos cambiosque no se han adecuado a esta realidad y que, portanto, más allá de dar seguridad jurídica, hay quever hasta que punto está conforme a la realidaddel momento, a la realidad en que vivimos”.“Si uno lee el Art. 114.3 del Reglamentose refiere a transacciones como acuerdo poraproximación entre las enmiendas ya formuladasy el texto del artículo. Esto no ocurre eneste caso.”La Sra. Herrera Torres, del Grupo Parlamentariode Izquierda Unida – Iniciativa Per Catalunya Verds:“...tiene que haber medidas imprescindibles,... como pueden ser las mejoras en la infraestruc-37
doctrinaRevista de responsabilidad civil y segurodoctrinatura viaria o una política más coherente y máscontundente para la eliminación de los puntosnegros.”Asimismo el Sr. Souviron García (G.P.P.) afirmó:“El gobierno.... olvida que la seguridad en el tráficoes un derecho de los ciudadanos que obliga a laAdministración a hacer frente a sus responsabilidades....mejorando el estado de las carreteras” “evitandoque recaiga en el ciudadano y solo en el ciudadanola responsabilidad de la siniestralidad vial”.palabras de la representante del Grupo ParlamentarioIzquierda Unida, Sra. Navarro:“... mientras se relegan otras actuaciones queconsideramos que son imprescindibles y urgentes,como la eliminación de puntos negros... es necesariomejorar el estado de las infraestructuras , lascarreteras y la señalización, que no haya que traercada vez iniciativas a la Cámara para arreglar lascarreteras.... deben estar arregladas, el Estadodebe cumplir con sus obligaciones”El propio representante del Grupo Catalán, Sr.Jané i Guasch, afirmaba:“Nos es muy difícil establecer un límite de velocidadcuando no hay auditorias de nuestras carreteras,cuando no sabemos en que estado estánlas señalizaciones, cuando existe la percepciónsocial de que están mal puestas, cuando existe lapercepción social de que están mal señalizadoslos tramos de nuestras carreteras y es muy difícildesde esta tribuna plantear un límite de velocidadmáximo en un momento en que desde la DGT seoficia a las jefaturas provinciales para que los radaresfuncionen o no, se desconecten o salten a unamayor velocidad, dependiendo de la capacidad degestión de esa Dirección Provincial para atenderlas sanciones que se imponen.En esas circunstancias no se bien si apoyandoel límite estamos trabajando verdaderamente porla seguridad vial o para evitar la responsabilidad dela Administración por aquello que no se hace comose debe hacer.En la Sesión Plenaria del Congreso de los Diputados,de 4 de octubre de 2007, se recogen las“Por supuesto, que se pongan las pilas todaslas administraciones competentes, la AdministraciónGeneral del Estado, las Locales y las Autonómicasen el sentido de mejorar nuestras carreteras,de superar los tramos de concentración deaccidentes, de mejorar la señalización, de adecuarlos límites de velocidad...” 21 .“...nos consta… que tanto la Asociación Españolade la Carretera como expertos del Inta, estántrabajando para presentar una propuesta a los poderespúblicos sobre adaptación de los límites develocidad para que sean creíbles, y para que cuandole digamos a un ciudadano que no lo sobrepasepor que esto tiene consecuencias, el ciudadanoentiende que ese límite es adecuado ...”Del Grupo Popular, el Sr. Souvirón, ponía elacento en su sitio:“Les parece serio penalizar la conducta dequienes conducen a una velocidad cuyo límite tienecomo referencia lo establecido en unas señales21En la segunda semana del mes de octubre se desarrollaba un programa nocturno de televisión acerca de la reforma en ciernes, - quiero recordarque Trescientos sesenta grados-, y tras apuntarse el argumento de que era falaz insistir en la colocación de los radares en la autovía, cuandoes en carreteras secundarias donde se producen aproximadamente un 70% de los accidentes importantes, y mencionar la cifra comúnmenteaceptada de 500 radares en carreteras españolas, en presencia del Subdirector de la D.G.T, Mario Arnaldo ( de AEA) preguntó a este si no eranmas bien 334, pero los movían con frecuencia, pregunta ante la que el Subdirector esbozó una sonrisa pero no la desmintió, para afirmar acontinuación aquel, Sr. Arnaldo, que sí – aproximadamente, cito de memoria- hay 749 puntos negros y 334 radares, estos últimos solo coincidenen 109 de aquellos ( lo cual carece de lógica, sentido ni perspectiva ).38
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