Manual <strong>de</strong> acompañamiento <strong>de</strong> la integración económica centroamericanaCONSEJOS, COMISIONES,COMITES, FOROS,INSTITUCIONESESPECIALIZADASENTES OPERADORES, CONSULTIVOS,ASESORES, SECRETARIAS EJECUTIVAS,GENERALES O TECNICASTRATADO, PROTOCOLO, CONVENIO, ACUERDO, RESOLUCIONATRIBUCIONES, FUNCIONES U OBJETIVOSCreada en el Tratado entre las Repúblicas <strong>de</strong> El Salvador, Guatemala y Honduras para la ejecución <strong>de</strong>lPlan Trifinio, el 31 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 1997.Está conformada por los Vicepresi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> El Salvador y Guatemala y un Designado <strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia<strong>de</strong> Honduras.Actualmente está integrado por los Países Miembros: El Salvador, Guatemala y Honduras.- Contribuir a la integración centroamericana, mediante una acción conjunta <strong>de</strong> Guatemala, El Salvador yHonduras, que tienda al <strong>de</strong>sarrollo integral, armónico y equilibrado <strong>de</strong> la región fronteriza <strong>de</strong> los tres países- Actuar como órgano permanente <strong>de</strong> coordinación y consulta.-Servir <strong>de</strong> foro <strong>de</strong> alto nivel para analizar problemas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sostenible <strong>de</strong> la Región <strong>de</strong>l Trifinio.-Aprobar políticas, planes y programas anuales.-Examinar y aprobar los ajustes y actualizaciones <strong>de</strong>l Plan Trifinio.-Aceptar las donaciones y recibir la cooperación técnica y financiera no reembolsable que requiera para su funcionamiento y fortalecimiento.-Aprobar los planes operativos anuales <strong>de</strong> la Secretaría Ejecutiva Trinacional.-Recabar la opinión <strong>de</strong>l Comité Consultivo <strong>de</strong>l Plan Trifinio.-Promover la cooperación financiera.-Aprobar su propio reglamento <strong>de</strong> funcionamiento y las normas <strong>de</strong> funcionamiento <strong>de</strong> la Secretaría Ejecutiva y <strong>de</strong>l Comité Consultivo.COMITÉ CONSULTIVO (CC-CTPT)Creado en el Tratado para la Ejecución <strong>de</strong>l Plan Trifinio, el 31 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 1997, en el artículo 18,capítulo VII. Conformado por los gobernadores <strong>de</strong>partamentales y los alcal<strong>de</strong>s municipales <strong>de</strong> laRegión <strong>de</strong>l Trifinio; los representantes <strong>de</strong> las Asociaciones <strong>de</strong>l Trifinio para el Desarrollo Sostenible(ATRIDEST) <strong>de</strong> El Salvador, Guatemala y Honduras y <strong>de</strong> las cooperativas, organizaciones nogubernamentales y otras asociaciones civiles <strong>de</strong> cualquier naturaleza interesadas en apoyar la ejecución<strong>de</strong>l Plan Trifinio y que sean aceptadas por la Junta Directiva <strong>de</strong>l Comité, conforme a las normas <strong>de</strong>funcionamiento que apruebe la Comisión Trinacional.- Emitir opinión sobre cualquier proyecto a <strong>de</strong>sarrollarse o en <strong>de</strong>sarrollo en la Región <strong>de</strong>l Trifinio, y elevarla a través <strong>de</strong> la Secretaría EjecutivaTrinacional a la Comisión Trinacional- Proponer acciones y proyectos a ser <strong>de</strong>sarrollados en el Región <strong>de</strong>l Trifinio, que puedan pasar a ser parte integral <strong>de</strong>l Plan medianteaprobación <strong>de</strong> la Comisión Trinacional.- Impulsar iniciativas y acciones <strong>de</strong> apoyo a la ejecución concertada <strong>de</strong>l Plan Trifinio.- Elevar a la Comisión Trinacional, a través <strong>de</strong> la Secretaría Ejecutiva Trinacional, <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s ilícitas en la Región <strong>de</strong>l Trifinio,que pongan en peligro el medio ambiente y los recursos naturales o atenten contra la integridad <strong>de</strong> la reserva <strong>de</strong> la Biosfera <strong>de</strong> la Fraternidad- Todas aquellas otras funciones que le asigne la Comisión Trinacional.SECRETARIA EJECUTIVA TRINACIONALCreada en el Tratado para la Ejecución <strong>de</strong>l Plan Trifinio, en el artículo 10, <strong>de</strong>l capítulo IV. Integradapor un Secretario Ejecutivo Trinacional, quien será el coordinador <strong>de</strong> la misma y un Director EjecutivoNacional por cada uno <strong>de</strong> los países partes.- Ejecutar todos los mandatos que le encargue la Comisión Trinacional, relacionados con el cumplimiento <strong>de</strong> sus funciones.- Proponer a la Comisión Trinacional, en consulta con los Directores Ejecutivos Nacionales, las políticas y los planes y programas <strong>de</strong> trabajoanuales, relativos a la ejecución <strong>de</strong>l Plan Trifinio.- Coordinar la participación <strong>de</strong> las instituciones nacionales en relación a los programas, subprogramas, proyectos y acciones <strong>de</strong>l Plan Trifinio,con el apoyo <strong>de</strong> los Directores Ejecutivos Nacionales.- Gestionar, por <strong>de</strong>legación <strong>de</strong> Comisión Trinacional, la cooperación técnica y financiera para la ejecución <strong>de</strong> los proyectos y evaluar yrecomendar los acuerdos que sobre estas materias <strong>de</strong>ban firmar las autorida<strong>de</strong>s competentes <strong>de</strong> cada país.- Preparar los informes parciales y anuales y presentarlos a la Secretearía Ejecutiva Trinacional para su previa consi<strong>de</strong>ración, antes <strong>de</strong> serpresentados a la Comisión Trinacional.- Canalizar las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> las instituciones nacionales, organismos locales y asociaciones civiles vinculadas al Plan y someterlas a laSecretaría Ejecutiva Trinacional.- Preparar, en consulta con los Directores Ejecutivos Nacionales, el Plan Operativo Anual.- Dirigir <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista administrativo la Secretaría Ejecutiva Trinacional y hacer las contrataciones necesarias para sufuncionamiento.- Elaborar, en consulta con los Directores Ejecutivos Nacionales, el Reglamento <strong>de</strong> funcionamiento <strong>de</strong> la Comisión Trinacional, <strong>de</strong> laSecretaría Ejecutiva Trinacional y <strong>de</strong>l Comité Consultivo y cualquier modificación ulterior <strong>de</strong> los mismos.- Participar y dar seguimiento a las reuniones <strong>de</strong>l Comité Consultivo.- Preparar y coordinar las reuniones <strong>de</strong> la Secretaría Ejecutiva Trinacional.Sus antece<strong>de</strong>ntes datan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1956, bajo la <strong>de</strong>nominación: Reunión <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong>Centroamérica y Panamá (REMCAP ); en 1971 se le llamó: Reunión <strong>de</strong>l Sector Salud <strong>de</strong> Centroaméricay Panamá (RESSCAP); en 1985 se incorpora el Organismo <strong>de</strong> Seguridad Social y 1988 se incorporóBelice, nombrándose: Reunión <strong>de</strong>l Sector Salud <strong>de</strong> Centroamérica (RESSCA).En 1998 al incorporarse República Dominicana queda establecido como Reunión <strong>de</strong>l Sector Salud <strong>de</strong>Centroamérica y República Dominicana (RESSCAD).Actualmente está integrado por los Países Miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.Nota: Se alteró el or<strong>de</strong>n cronológico <strong>de</strong>bido a que este órgano sufrió varios cambios a través <strong>de</strong> losaños, hasta constituirse como RESSCAD.Promover el intercambio y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> experiencias, así como conocimiento y sobre todo lograr el compromiso entre los EstadosMiembros para la atención <strong>de</strong> problemas comunes <strong>de</strong> salud y <strong>de</strong>l ambiente, que requieran <strong>de</strong>l abordaje conjunto y coordinado entre países,para lograr un impacto mayor que el que se lograría si el tratamiento <strong>de</strong> los mismos se realizara en forma individual, todo ello <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>lespíritu <strong>de</strong> la integración centroamericanaFORO CENTROAMERICANO Y REPÚBLICADOMINICANA DE AGUA POTABLE YSANEAMIENTO (FOCARD-APS)Creado en el marco <strong>de</strong> la celebración <strong>de</strong> la XX Reuniones <strong>de</strong>l Sector Salud <strong>de</strong> Centroamérica yRepública Dominicana, RESSCAD, mediante la firma <strong>de</strong> la Declaración <strong>de</strong> Boca Chica, la que junto a lapropuesta quedaron plasmadas como Acta Constitutiva y Carta Sustantiva <strong>de</strong>l nuevo organismo, el 7 <strong>de</strong>julio <strong>de</strong> 2004 . El FOCARD-APS se fundamenta en los esfuerzos nacionales para mejorar la coberturay la calidad <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> agua potable y saneamiento, aunando los esfuerzos <strong>de</strong> los Entes Rectoresque <strong>de</strong>finen las políticas sectoriales, los marcos <strong>de</strong> acción, los planes maestros nacionales, y los esfuerzos<strong>de</strong> inversión. Aglutina, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> estos institutos, a otros importantes actores en los países, entre losque se cuentan las instituciones prestadoras <strong>de</strong>l servicio, las instancias reguladoras, los ministerios <strong>de</strong>salud, las re<strong>de</strong>s nacionales <strong>de</strong> agua y saneamiento, universida<strong>de</strong>s, institutos y centros <strong>de</strong> investigación,asociaciones privadas y gremiales, y organizaciones <strong>de</strong> la sociedad civil relacionadas con la temática.Actualmente está integrado por los Países Miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.- Revelar la importancia sanitaria <strong>de</strong>l agua y <strong>de</strong>l saneamiento, y capacitar a los entes rectores, reguladores, abastecedores y financieros sobrelos distintos aspectos relacionados con el incremento <strong>de</strong> la cobertura y la calidad, para potenciar los esfuerzos nacionales por alcanzar losObjetivos <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong>l Milenio y el Decenio Internacional <strong>de</strong> Acción “Agua Fuente para la Vida 2005-2015” lanzado recientemente por elDirector General <strong>de</strong> la Organización Mundial <strong>de</strong> la Salud (OMS). A partir <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> integración, el abordaje regional <strong>de</strong> estasproblemáticas estrechamente vinculadas con el <strong>de</strong>sarrollo económico y social pue<strong>de</strong> generar beneficios adicionales a los que podrían conseguirlos países por sí solos120
Manual <strong>de</strong> acompañamiento <strong>de</strong> la integración económica centroamericanaCONSEJOS, COMISIONES,COMITES, FOROS,INSTITUCIONESESPECIALIZADASENTES OPERADORES, CONSULTIVOS,ASESORES, SECRETARIAS EJECUTIVAS,GENERALES O TECNICASTRATADO, PROTOCOLO, CONVENIO, ACUERDO, RESOLUCIONATRIBUCIONES, FUNCIONES U OBJETIVOSCONSEJOCENTROAMERICANO DEVIVIENDA Y ASENTAMIENTOSHUMANOS (CCVAH)Creada en el Acta <strong>de</strong> Antigua Guatemala, adoptada en la XVIII Reunión <strong>de</strong>l Consejo Centroamericano<strong>de</strong> Vivienda y Asentamientos Humanos, el 4 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 1999; el CCVAH se integra <strong>de</strong> maneraplena a la institucionalidad <strong>de</strong>l SICA y al Subsistema <strong>de</strong> la Integración Social y adscribe las instanciastécnicas, operativas y administrativas a la Dirección <strong>de</strong> Integración Social <strong>de</strong> la SG- SICA.El literal a) <strong>de</strong> dicha Acta, formaliza la constitución <strong>de</strong>l CCVAH, como organismo principal a nivelregional responsable <strong>de</strong> coordinar la <strong>de</strong>finición, ejecución y seguimiento <strong>de</strong> las estrategias, políticas yproyectos relacionados con el marco normativo <strong>de</strong> alcance regional que conduzca al <strong>de</strong>sarrollo sostenible<strong>de</strong>l sector vivienda y asentamientos humanos. Formada por los Ministros <strong>de</strong> Vivienda <strong>de</strong> los PaísesMiembros. Actualmente está integrado por los Países Miembros: Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.- La rectoría <strong>de</strong>l sector vivienda y asentamientos humanos regional; la i<strong>de</strong>ntificación y priorización <strong>de</strong> los problemas regionales <strong>de</strong> vivienda,que son abordados conjuntamente mediante las resoluciones, acuerdos y proyectos; la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> vivienda que <strong>de</strong>bido asu multicausalidad y la trascen<strong>de</strong>ncia socioeconómica, requieren ser elevados al conocimiento <strong>de</strong> la Cumbre <strong>de</strong> Presi<strong>de</strong>ntes para la búsqueda<strong>de</strong> soluciones intersectoriales; el impulso <strong>de</strong> iniciativas regionales <strong>de</strong> vivienda que necesitan <strong>de</strong> la cooperación internacional gestionadas pormedio <strong>de</strong>l SICA; así como, el seguimiento, la ejecución y la evaluación <strong>de</strong> los acuerdos y las resoluciones emanadas <strong>de</strong> las Cumbres en las queparticipen los Presi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> Centroamérica.Establecido por el Protocolo <strong>de</strong> Antigua Guatemala, el 21 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 1999; en el artículo V: seacuerda constituir un ente regional para brindarse cooperación y asistencia recíproca, compartir susexperiencias e intercambiar información. Luego con el Convenio <strong>de</strong> Implementación al AcuerdoConstitutivo, San Salvador, noviembre 2000 el artículo 1 indica que: el CRICAP es un ente regional<strong>de</strong> cooperación, coordinación e integración, con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia técnica, conformado por los organismospúblicos <strong>de</strong> las Repúblicas <strong>de</strong> Centroamérica y Panamá, que en cada país tengan atribuida por su leynacional competencia para administrar los registros <strong>de</strong> propiedad o conducir procesos <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización<strong>de</strong> dichos registros.Conformado por organismos públicos.Actualmente está integrada por los Países Miembros: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,Nicaragua y Panamá.- Fomentar el fortalecimiento institucional <strong>de</strong> los registros <strong>de</strong> la propiedad.- Impulsar las medidas necesarias para que dichas instituciones presten un servicio eficiente, en condiciones <strong>de</strong> máxima seguridad y certezajurídica.-Intercambiar información y brindar asesoría sobre los asuntos <strong>de</strong> interés común, especialmente en los relacionados con la mo<strong>de</strong>rnizaciónregistral y su <strong>de</strong>seable coordinación con el Catastro.- Emitir recomendaciones <strong>de</strong> carácter general.SECRETARIA EJECUTIVA (SE- CRICAP)Creada en el Convenio <strong>de</strong> Implementación al Acuerdo Constitutivo, en el artículo 9. Estará dirigida porun Secretario EjecutivoEs el órgano ejecutor <strong>de</strong>l Consejo.Creado en la “Declaración <strong>de</strong> Managua”, firmado por las representantes <strong>de</strong> los Mecanismos <strong>de</strong> la Mujer<strong>de</strong> Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana,durante el Encuentro Regional <strong>de</strong> Mecanismos Nacionales para la Promoción <strong>de</strong> la Mujer, realizado en laciudad <strong>de</strong> Managua, el 27 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong>l año 2002.El antece<strong>de</strong>nte más próximo al COMMCA es la Red Sub-regional <strong>de</strong> Mecanismos Nacionales para elA<strong>de</strong>lanto <strong>de</strong> la Mujer <strong>de</strong> México, Centroamérica y el Caribe y la Red Sub-regional para los Países <strong>de</strong>lSur, la cual fue creada en el año 1990.Actualmente está integrado por los Países Miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua, Panamá. País asociado: República Dominicana. Países observadores: Reino <strong>de</strong>España, Estados Unidos Mexicanos, República <strong>de</strong> China.- Servir <strong>de</strong> cuerpo administrativo y consultivo, para el análisis, discusión, consenso y resolución <strong>de</strong> los asuntos políticos, económicos, sociales<strong>de</strong> seguridad y culturales <strong>de</strong> interés común, así como para las políticas públicas <strong>de</strong> las mujeres <strong>de</strong>l área centroamericana.- Impulsar mediante un Programa Regional <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Ministras <strong>de</strong> la Mujer <strong>de</strong> Centroamérica, los procesos <strong>de</strong> institucionalización <strong>de</strong> laspolíticas <strong>de</strong> igualdad y equidad <strong>de</strong> género.- Emitir resoluciones que orienten a los diferentes Consejos <strong>de</strong> Ministros que se reúnan en el marco <strong>de</strong>l SICA, en la incorporación <strong>de</strong>l enfoque<strong>de</strong> género en los sectores económicos, sociales, ambientales y culturales a los que representan.- Elegir, nombrar o remover, según corresponda, <strong>de</strong> conformidad con el Reglamento Interno, a la funcionaria que ocupará la SecretaríaTécnica <strong>de</strong>l COMMCA.- Proponer proyectos <strong>de</strong> tratados y convenios, a negociarse entre los Países Centroamericanos y otros países que integran el SICA, quecontribuyan a la satisfacción <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s para el avance y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las mujeres en los países <strong>de</strong> la Región.- Propiciar la convivencia pacífica y la seguridad <strong>de</strong> la mujer <strong>de</strong> Centroamérica y <strong>de</strong> los países incorporados que integran el SICA- Promover la consolidación <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong>mocrático, pluralista y participativo <strong>de</strong> las mujeres en los países centroamericanos y <strong>de</strong> lospaíses incorporados que integran el SICA, con estricto respeto <strong>de</strong> los tratados y convenios internacionales, en el marco <strong>de</strong> sus respectivaslegislaciones nacionales.- Contribuir a fortalecer la plena vigencia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho internacional <strong>de</strong> la mujer y el cumplimiento <strong>de</strong> los convenios y tratados internacionalessuscritos por los Países Centroamericanos.- Recomendar a los Gobiernos Centroamericanos y <strong>de</strong> los países que integran el SICA, las soluciones más viables y efectivas con relación a laspolíticas económicas, sociales, ambientales y culturales <strong>de</strong> la Región Centroamericana que impactan <strong>de</strong> manera diferenciada a las mujeres yque <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> sus atribuciones conozca.- Alcanzar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la población centroamericana, <strong>de</strong> manera integral y sostenible, en el marco <strong>de</strong> equidad, corresponsabilidad,autogestión, a través <strong>de</strong>l fomento <strong>de</strong> la solidaridad entre socieda<strong>de</strong>s, así como <strong>de</strong> la cooperación entre personas, familias, comunida<strong>de</strong>s ypueblos en la Región.- Analizar y evaluar los informes presentados por la Secretaría Técnica Sectorial.- Aprobar los temas <strong>de</strong> la agenda <strong>de</strong> la reunión próxima <strong>de</strong>l COMMCA.- Gestionar recursos con organismos <strong>de</strong> cooperación técnica y financiera para la ejecución <strong>de</strong> proyectos regionales, compatibles con losobjetivos <strong>de</strong>l COMMCA.SECRETARÍA TÉCNICA (ST-COMMCA)SECRETARIA EJECUTIVA (SE- CONCADECO)Creado por el Convenio Constitutivo <strong>de</strong>l COMMCA, en la ciudad <strong>de</strong> San Salvador, el 12 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong>2005Nota: El Convenio Constitutivo se emitió tres años <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la creación <strong>de</strong> COMMCA.Creado en el Convenio Constitutivo <strong>de</strong>l CONCADECO en la ciudad <strong>de</strong> San Salvador, el 18 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>2007. Está Integrada por los responsables <strong>de</strong> las agencias gubernamentales <strong>de</strong> protección al consumidor<strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> Centroamérica.Actualmente está integrado por los Países Miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua, Panamá. País asociado: República Dominicana. Países observadores: Reino <strong>de</strong>España, Estados Unidos Mexicanos, República <strong>de</strong> China.Creada en el Convenio Constitutivo <strong>de</strong> CONCADECO, en el artículo 11. Está formada por elSecretario Ejecutivo que la dirige y los funcionarios técnicos y administrativos necesarios. El SecretarioEjecutivo es nombrado por la Reunión <strong>de</strong> TitularesTiene como objetivo, articular, coordinar, promover y emitir resoluciones vinculantes e incluyentes que <strong>de</strong>sarrollen acciones que se <strong>de</strong>riveny emanen <strong>de</strong> las Reuniones Presi<strong>de</strong>nciales coordinadas con el Consejo <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong> Relaciones Exteriores y orientadas a que en formaregional impacten el <strong>de</strong>sarrollo político, socioeconómico, ambiental y cultural que logre la transformación y mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> la regiónpara alcanzar un mejor nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo para lograr una mejor calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> sus ciudadanos y ciudadanas en condiciones <strong>de</strong> equidad<strong>de</strong> género, con el fin <strong>de</strong> promover crecimiento económico sostenible en el tiempo y un impacto equitativo en los hombres y mujeres queconforman la sociedad.Coadyuvará a fortalecer la cultura <strong>de</strong> protección a los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los consumidores en los países <strong>de</strong> la Región fomentando así el crecimientoeconómico, la competencia y la confianza <strong>de</strong> los consumidores.Es la instancia <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> los acuerdos y resoluciones <strong>de</strong>l CONCADECO121