Libro de referencia - Asociación de Investigación y Estudios Sociales

Manual de acompañamiento de la integración económica centroamericanapolítico-; ello además de su participación en todos los Consejos de Ministros.Lo expuesto respondió a la necesidad de centralizar los órganos de la integración bajo un soloórgano, que es la Secretaría General, y con ello se subroga o reemplaza la operación de los órganoscreados en la ODECA 174 , tal como quedó registrado en las resolución números 1 y 2 de la XIIIReunión de Jefes de Estado, como Órgano Supremo de la ODECA (Panamá, 1992).- La creación de una instancia supranacional al normar, en el artículo 22º, que “... las decisionesde los Consejos serán de obligatorio cumplimiento en todos los Estados miembros y sólo podránoponerse a su ejecución disposiciones de carácter legal. En tal caso, el Consejo, previo losestudios técnicos pertinentes, analizará de nuevo el asunto y acomodará la decisión, en sucaso, al respectivo ordenamiento legal”, aunque la decisión podrá mantener su vigencia en losEstados Miembros que no la hayan objetado. Por lo tanto, claramente se establece una instanciasupranacional 175 .El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) entró en operaciones el primero de febrerode 1993 y con él los cuatro subsistemas 176 , en los cuales se agrupan los órganos e instituciones deintegración:- político,- económico,- social y- ambiental.Los órganos e instituciones creados a lo largo de la primera fase –de 1991 a 1997- del segundo período,en el marco institucional del Protocolo de la Carta de la ODECA (1991), son en orden cronológicolos siguientes 177 :- Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) (1991) 178 .- Consejo del Istmo Centroamericano de Deportes y Recreación (CODICADER) (1992).- Consejo Centroamericano de Instituciones de Seguridad Social (COCISS) (1992) 179 .- Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central(CEPREDENAC) (1993) 180 .- Comisión Centroamericana Permanente para la Erradicación de la producción, Tráfico, Consumoy Uso Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas y Delitos Conexos (CCP) (1993) 181 .- Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OCCEFS)(1995) 182 .174 Ver por ejemplo Herrera, 1993.175 Sin embargo, varios autores señalan como problema la inexistencia de una instancia supranacional: Ver en especialCEPAL y BID, 1998; Pp. 24-83. Bollin, 1999: Pp. 108, 113, 168. Previo al Protocolo a la Carta de la ODECA (1991) ver Bolaños,1981; Pp. 71, 73.176 Herrera, 1993; P. 20.177 Ver la información contenida en el esquema 4-1 del anexo 1-1; como se indicó con anterioridad, en el listado se excluyencomisiones y grupos de trabajo de cada órgano, por el carácter general de un libro de referencia y lo extenso que hubieraresultado incluir esas instancias de nivel operativo.178 El antecedente del Consejo Agropecuario Centroamericano es el Consejo de Otros Ministros –es decir, uno de losconsejos sectoriales de ministros- contemplado en la Carta de la ODECA (1951), el Tratado General de Integración EconómicaCentroamericana (1960), la Segunda Carta de la ODECA (1962) y mantenido en el Protocolo a la Carta de la Organización deEstados Centroamericano o Protocolo de Tegucigalpa D. C. (1991).La Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano (SE-CAC) fue creada en 1993.179 La Secretaría Técnica del Consejo Centroamericano de Instituciones de Seguridad Social (ST-COCISS) es de naturalezapro tempore.180 Cuenta con la Secretaría Técnica del Centro de Cooperación para la Prevención de Desastres Naturales en AméricaCentral (ST-CEPREDENAC).181 Cuenta con la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana Permanente para la Erradicación de la producción,Tráfico, Consumo y Uso Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas y Delitos Conexos (SE-CCP).182 En 1998 cambia el nombre a Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades de Fiscalización y en 2007 aOrganismo superior de Control del Sistema de la Integración Centroamericana (OSCISCA).Cuenta con su Secretaría Técnica.40 ÍNDICE GENERAL