Libro de referencia - Asociación de Investigación y Estudios Sociales

Manual de acompañamiento de la integración económica centroamericana- Reunión de Presidentes, órgano supremo del SICA 162 .- Reunión de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de la República, órgano de consulta yasesoría que se reúne ordinariamente cada semestre 163 .- Consejo de Ministros, integrado por:. Los Consejos de los Ministros del Ramo.. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, el que es el responsable de asegurar la ejecuciónde las decisiones adoptadas por la Reunión de Presidentes y preparar los temas que conozca 164 .. El Consejo de Ministros Responsables de la Integración Económica y Desarrollo Regional, elque es el responsable de ejecutar las decisiones de la Reunión de Presidentes en materia deintegración económica e impulsar la política de integración 165 .Por su naturaleza, los Consejos de Ministros pueden celebrar reuniones intersectoriales.- Comité Ejecutivo de la Integración Centroamericana (CE-SICA), quien con la Secretaría Generalson los dos órganos permanentes; se integra con un representante de cada Estado Miembro, sereúne una vez por semana 166 .El órgano es responsable se la ejecución eficiente, por intermedio de la Secretaría General, de lasdecisiones de la Reunión de Presidentes; velar por el cumplimiento de las disposiciones del Protocolo;proponer al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores las políticas sectoriales, el proyecto depresupuesto del Sistema, el establecimiento de secretarías y órganos subsidiarios del Sistema, aprobarlos reglamentos de las secretarías u órganos del Sistema y revisar los informes semestrales de la SecretaríaGeneral y de las secretarías u órganos del Sistema 167 .- Secretaría General (SG-SICA), quien debe ejecutar o coordinar la ejecución de los mandatos dela Reunión de Presidentes y del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores; actuar- como Secretaría Permanente de la Reunión de Presidentes 168 . Tiene la representación legal del162 Panamá aún estaba ausente de esas Reuniones en 1999; Belice y la República Dominicana participaban comoobservadores (Bollin, 1999; P. 35).163 A mediados de la década de 1990 se reunía con muy poca frecuencia; su función principal residía en conflictos defrontera. Existía la posibilidad de que desapareciera en la reestructuración del SICA (Bollin, 1999; P.42).164 A mediados de la década de 1990 preparaba la agenda de reuniones de presidentes y coordinaba los consejos sectoriales,lo que le daba una posición privilegiada (Bollin, 1999; P.37); ello a pesar de las funciones asignadas a la Secretaría Generaldel SICA, que se listan más adelante.165 En la Enmienda al Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana –Enmienda al Protocolode Guatemala-, acordada en la Reunión Extraordinaria de Presidentes Centroamericanos (Managua, 2002), se modifica laintegración de este Consejo, el que en lugar de estar integrado por los Ministros de los Gabinetes Económicos y Presidentesde los Bancos Centrales –que se denominaba Gabinete Económico Centroamericano- queda integrado por los MinistrosResponsables de la Integración Económica y subroga las funciones que había tenido el Consejo Arancelario y AduaneroCentroamericano, el que databa de 1984 (PARLACEN, 2003; volumen III, Pp. 651-653).166 Aparentemente empezó a funcionar plenamente hasta en febrero de 2008, cuando contó incluso con un reglamentoaprobado (Comité Consultivo del SICA, sin fecha; Pp. 24-25).167 A mediados de la década de 1990 funcionaba de manera irregular por la disparidad en designados para integrarlo, lo queconstituyó una debilidad en el funcionamiento del sistema (Bollin, 1999; Pp.39-40, 56). El Consejo de Ministros de RelacionesExteriores aprobó el Reglamento del Consejo Ejecutivo del Sistema de Integración Centroamericana hasta en diciembre de2007; para el efecto ver la Resolución Relativa al Reglamento del Comité Ejecutivo del SICA (PARLACEN, en elaboración en2009; volumen V, Pp. 1149, 1185-1189) y el punto 2º la Declaración de la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y deGobierno de los Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) (San Salvador, 2008), en que queda registradoque la primera reunión del Consejo Ejecutivo se realizó en Costa Rica el 13 de febrero de 2008 (Ibidem; volumen V; P. 1203).168 En la Resolución No. 2 de la XIII Cumbre de Presidentes Centroamericanos (Managua, 1992) se registra que la SecretaríaGeneral debe poder organizarse a manera que tenga la capacidad institucional de informar de manera global de las decisionespresidenciales y preparar la documentación que sustente las decisiones que se incorporarán en las agendas de la Reunión dePresidentes, todo ello por conducto del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores; con ello quedó implícito que la funciónde Secretaría de las Cumbres se mantendría en el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y por ende en las Cancillerías(PARLACEN, 2003; volumen I; Pp. 186-187), congruente con lo que se había acordado en la IX Reunión de PresidentesCentroamericanos (1990). En la Declaración de la XXXI Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países delsistema de la Integración Centroamericana (Guatemala, 2007) se hace referencia explícita a la existencia de la Secretaría ProTempore (PARLACEN, en elaboración en 2009; volumen V, punto 6º, P. 1189).38 ÍNDICE GENERAL