Libro de referencia - AsociaciÃ³n de InvestigaciÃ³n y Estudios Sociales

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Manual de acompañamiento de la integración económica centroamericanaAmbas propensiones se situaron, en el año 2008, en alrededor del ocho por ciento (8 %) del PIB.El predominio de Guatemala, El Salvador y Costa Rica en el porcentaje de exportaciones a la Región–casi 82 %- se explica, al menos en parte, en la participación porcentual de su PIB en el de la Región,que en el año 2008 ascendió a poco más del ochenta por ciento (80.02 %) 380 .El análisis más detallado de las relaciones comerciales entre los Países Miembros se puede profundizarcon base en los datos que se presentan en el anexo 2, el cual se considera que corresponde a untrabajo que trasciende el carácter general de un libro de referencia, tomando para el efecto la definiciónpresentada en la introducción.182 ÍNDICE GENERAL2.2 La conciencia colectiva o socialLa dimensión del sentido de pertenencia o identidad de las poblaciones de los Países Miembros a unamisma región o unidad, con fuertes vínculos e intereses económicos y eventualmente políticos, pareceser débil 381 , aunque debe tenerse presente que sobre la misma existe poca información estadística, enparte por escasez de encuestas 382 .A pesar de lo expuesto, existen declaraciones y elementos visibles formales u oficiales sobre el sentidode pertenencia de los Países Miembros del proceso de integración centroamericano a una misma región,como por ejemplo el color azul y blanco en las banderas; el uso de volcanes y estrellas en la mayoríade los escudos nacionales; y en cuatro de las cinco constituciones se hace referencia a la integración:- El Salvador en el artículo ochenta y nueve (89):“El Salvador alentará y promoverá la integración humana, económica, social y cultural conlas repúblicas americanas y especialmente con las del istmo centroamericano. La integraciónpodrá efectuarse mediante tratados o convenios con las repúblicas interesadas, los cuales podráncontemplar la creación de organismo con funciones supranacionales.También propiciará la reconstrucción total o parcial de la República de Centro América, en formaunitaria, federal o confederada, con plena garantía de respeto a los principios democráticos yrepublicanos y de los derechos individuales y sociales de sus habitantes. El proyecto y bases de launión se someterán a consulta popular.”- Guatemala en el artículo ciento cincuenta (150):“De la comunidad centroamericana. Guatemala, como parte de la comunidad centroamericana,mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y solidaridad con los demás Estados queFormaron la Federación de Centroamérica; deberá adoptar las medidas adecuadas para llevara la práctica, en forma parcial o total, la unión política o económica de Centroamérica. Lasautoridades competentes están obligadas a fortalecer la integración económica centroamericanasobre bases de equidad.”- Honduras en el artículo trescientos treinta y cinco (335), aunque limitado a lo económico:“El Estado ordenará sus relaciones económicas externas sobre las bases de una cooperacióninternacional justa, la integración económica centroamericana y el respeto de los tratados yconvenios que suscriba, en lo que no se oponga al interés nacional.”380 Ver cuadros 1.1 y 1-3 del anexo 3.381 Chamorro. 2005; Pp. 41-51.382 Bollin, 1999; Pp. 66-67.
Manual de acompañamiento de la integración económica centroamericana- Nicaragua en el artículo ciento noventa y dos (192) 383 :“Nicaragua privilegia la integración regional y propugna por la reconstrucción de la Gran PatriaCentroamericana.”El sentido de pertenencia débil citado, independientemente de lo normado en las constitucionespolíticas centroamericanas, se expresó claramente en el documento anexo a la Declaración de PanamáII (1997) -Lineamientos para el Fortalecimiento y Racionalización de la Institucionalidad Regional- allistarse entre los problemas del proceso de integración identificados el de una “Cultura de integraciónescasamente divulgada y enraizada” 384 o “La integración centroamericana no forma parte del imaginariosocial...” 385 ; el mismo sentido de pertenencia débil ya había sido señalado con anterioridad al hacersereferencia a la escasa identidad e interés social con la integración, en parte por la pobreza que obligaa enfocar la solución de los problemas al ámbito nacional o local 386 , y se ha continuado señalando conposterioridad a la Declaración de Panamá II (1997) 387 .Derivado de lo expuesto en los dos párrafos anteriores, en al Reunión de Jefes de Estado y Gobierno delSICA y el Presidente de la Junta de Andalucía (Comunidad Autónoma del Reino de España) (Sevilla,España, 2005) se firmó el Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría General del Sistema de laIntegración Centroamericana (SG-SICA) y la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional (AACI) parala Aprobación del Programa Operativo de Cooperación en el que se incluye, entre los ejes prioritarios, elFomento de la Conciencia Regional Centroamericana 388 . También se ha estado ejecutando, desde 1998,el proyecto Apoyo al Proceso de Integración Centroamericana: Hacia una Conciencia Social, el que hacontado con el apoyo financiero de la República de China (Taiwán) 389 .Entre las acciones para promover la identidad de la población con el proceso de integración se debenmencionar cinco elementos: el primero son las instituciones privadas que participan por conducto delComité Consultivo, creado en 1962 como parte del SICA y descrito en el capítulo primero 390 .El segundo elemento es el de las investigaciones sobre el sentido de pertenencia a la Región 391 de lapoblación en general, o subconjuntos de la misma; en la investigación realizada por el PARLACEN yla Fundación Friedrich Ebert (FES) 392 en el año 2008 393 surgió la propuesta de creación del pasaportecentroamericano, la cual fue conocida en la XXXIII Reunión de Presidentes, Jefes de Estado y deGobierno de los Países del Sistema 394 ; sobre la investigación citada merece resaltarse la importanciaque tiene la participación de las comisiones de integración de los congresos o asambleas legislativas delos países al vincularse en un trabajo común con el PARLACEN.383 Constitución de 1987 con las reformas de 1995 y 2000.384 CEPAL y BID. 1998; Pp. 152-153.385 Velásquez. 2005; P. 80.386 Ver por ejemplo Bollin. 1999; P. 109.387 Ver por ejemplo: Chamorro. 2005; P. 42.388 PARLACEN. 2006; volumen IV, Pp. 951-952.389 Ver www.sica.int, pestaña proyectos; 06/05/09.390 Para una descripción de esa participación ver, por ejemplo: Bollin. 1999; P. 109.391 Ver por ejemplo Seligson y Scarfo. 1998.392 A pesar de la importancia del estudio, es dudoso el nivel de confianza estadística de la muestra utilizada en la consulta;al respecto ver Pp. 10- 16 y las limitaciones siguientes: (1) no participación de Costa Rica; (2) participación de Panamá yRepública Dominicana, a pesar de no ser miembros del PARLACEN, entidad que junto con la FES realizaron el estudio; (3)duda sobre representatividad estadística de los participantes (P. 17), como por ejemplo: ¿fueron seleccionados al azar? ¿quéporcentaje sobre el total de población? ¿cuál fue la distribución por edad y género? ¿cómo se explica la sobre representaciónde El Salvador?393 PARLACEN y FES. 2008; párrafo 10.3, P. 10.394 Ver la Declaración de San Pedro Sula en la XXXIII Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistemade la integración Centroamericana (SICA) (San Pedro Sula, Honduras, 2008) (PARLACEN, en preparación en 2009; volumenV, puntos 4º, 5º y 6º. Pp. 1209-1210).183 ÍNDICE GENERAL
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