Libro de referencia - Asociación de Investigación y Estudios Sociales

Manual de acompañamiento de la integración económica centroamericanaManual de acompañamiento de la integracióneconómica centroamericana- En el tema de la unión aduanera, mantener los esfuerzo tomando en cuenta que es una aspiración ometa a la que los Países Miembros le han dedicando atención a lo largo de más de medio siglo y estáinconcluso; el camino que hace falta recorres es acordar:. el arancel externo común;. la autoridad que recabará los impuestos de importación a la Región y el destino de los mismos;. el establecimiento de aduanas periféricas unificadas 439 .Los dos únicos países que han logrado implementar la Unión Aduanera son El Salvador yGuatemala (2009).- Continuar el proceso de lograr estadios superiores de integración, una vez alcanzada la uniónaduanera, que son:. el mercado común y luego. la unión económica.- Ceder niveles de soberanía nacional a favor de los órganos o instituciones especializadas de integraciónpara convertirlos en instituciones supranacionales o comunitarias; un avance en este sentido es loacordado en, por ejemplo, el hecho de que los reglamentos que emita el Consejo de Ministros de laIntegración Social y el Consejo de Ministros del Área Social tendrán carácter obligatorio en todos losEstados Partes 440 , pero ello es aún muy alejado de una Unión Centroamericana o una unidad estatalnueva 441 .Entre los obstáculos para lograr los objetivos listados, en especial el referente a ceder niveles desoberanías nacionales a favor de los órganos o instituciones especializadas de integración, están:- Cultura de personalismo; lealtad a individuos en lugar de a instituciones; dirección autoritaria;partidos políticos autoritarios 442 .- Estado de derecho débil e ingobernabilidad 443 .- Exclusión social y política, que en parte se manifiesta en democracias débiles y niveles bajosde cohesión nacional y, por ende, de participación en temas de índole nacional, como lo es laintegración con otros países 444 .- Asimetría entre la Región y sus socios comerciales principales –Estados Unidos y la Unión Europea-,lo que condiciona que las decisiones locales dependan de aquellos y por ende su proceso deintegración 445 .4.1.2 Los órganos e institucionesA lo largo de casi seis décadas de proceso de integración –de 1951 al presente-, se desarrollaronórganos e instituciones a cargo de diferentes dimensiones y aspectos temáticos de la misma; las partessustantivas de ese desarrollo institucional ha sido, en resumen, el siguiente:439 Chamorro, 2005; 43, 46.440 Artículo 17º.441 Este objetivo así como el anterior vienen planteándose desde la década de 1990; ver por ejemplo: Bollin, 1999; Pp. 107,118, 113.442 Ver por ejemplo Bollin, 1999; Pp. 138-139.443 Ver por ejemplo Bollin, 1999; Pp. 140-141.444 Ver por ejemplo Bollin, 1999, P. 142.445 Ver por ejemplo Bollin, 1999, P. 124.300 ÍNDICE GENERAL