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De todos modos, queda en pie la amenaza de la guerra social,que en el medio venezolano reviste inevitablemente el aspectode Guerra de Colores, por la inmensa desigualdad heredada delorden colonial. Bolívar se enfrenta a una regla invariable: todaverdadera revolución versa sobre el problema de la propiedad,y si los revolucionarios no lo resuelven, otra fuerza surgirá agitándolocomo bandera. También en 1814 Bolívar había asumido,junto con los máximos poderes políticos, las supremas competenciaspara la gestión económica, incluida la potestad paraefectuar confiscaciones, que cumplió con rigor y eficacia en lamedida de sus fuerzas. Tras casi un quinquenio de inciertos ycruentos combates, se encuentra enfrentado una vez más a lacertidumbre de que la Independencia ha suscitado el tema de laigualdad social, y de que no podrá culminar oponiéndose a ella.Así, el Libertador, en su condición de Jefe Supremo de laRepública y Capitán General de los ejércitos de Venezuela yNueva Granada, decreta el 10 de octubre de 1817 en SantoTomé de Guayana la Ley de Repartición de Bienes Nacionalesde la República, norma que por su importancia consideramosindispensable transcribir in extenso:“SIMÓN BOLÍVAR,Jefe Supremo de la República, Capitán General de losEjércitos de Venezuela y de Nueva Granada.Considerando que el primer deber del Gobierno esrecompensar los servicios de los virtuosos defensores dela República, que sacrificando generosamente sus vidasy propiedades por la libertad y felicidad de la patria, hansostenido y sostienen la desastrosa guerra de la Independencia,sin que ni ellos ni sus familiares tengan los mediosde subsistencia; y considerando que existen en elterritorio ocupado por las armas de la República, y enel que vamos a libertar, poseído hoy por los enemigos,multitud de propiedades de españoles y americanos realistas,que conforme al decreto y reglamento publicadoen 3 de setiembre del presente año, deben secuestrarsey confiscarse, he venido en decretar y decreto lo siguiente: