GÃNERO, CULTURA Y SOCIEDAD - Programa de Equidad de ...

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nerables, en contraste con las mujeres occidentales que serían el prototipo de lafeminidad moderna, educada y sexualmente liberada (Riquer, 2001, p. 204).El término “género” hace alusión al carácter social de las construcciones basadasen el dimorfismo sexual, así como a las relaciones sociales basadas en estadiferencia, como una forma primaria de relaciones de poder (Scott, 2000). Básicamentese abordan las relaciones entre hombres y mujeres como construidassocialmente y moldeadas por determinantes ideológicos, históricos, religiosos, étnicos,económicos y culturales.Esta propuesta consiste en abordar las necesidades, demandas e intereses delas mujeres en política pública desde la óptica de las desigualdades de génerosiendo un enfoque muy diferente al que propone incorporar a las mujeres al desarrollo.Básicamente se requiere trascender la idea de hombres y mujeres como dosrealidades distintas desplazando la mirada hacia las relaciones sociales basadasen la diferencia sexual, en tanto ámbito de producción y reproducción de la desigualdadde género.En México, la palabra “género” aparece en documentos de política pública y programassin un significado unívoco. Muchas veces con acepciones que se alejan delsentido original acuñado en las conferencias internacionales, en México se ha utilizadopara aludir a casi cualquier asunto que tenga que ver con las mujeres y sus derechos.Para introducir una perspectiva de género en las acciones estatales, en Méxicose adopta la estrategia acordada en la IV Conferencia Internacional de la Mujerrealizada en Beijing en 1995 y ampliamente utilizada: la estrategia de transversalización.21 Ésta consiste en incorporar el género en la corriente principal de políticapública y ya no solamente de manera residual a través de áreas u oficinas de lamujer. Esta estrategia parte del supuesto de que incorporar la perspectiva de géneroen las políticas públicas es una manera efectiva de extender una transformacióndel orden social de género hacia la familia, la vida cotidiana, el mercado detrabajo y el quehacer del Estado. Para ir más allá de la generación de mecanismosque garanticen la participación de las mujeres, la transversalización se aboca haciala revisión de la estructura de personal, las prácticas presupuestarias, los programasde capacitación, los procedimientos y la dirección de las políticas generales.En 2001, durante el sexenio de Vicente Fox, en México se crea el Instituto Nacionalde las Mujeres (Inmujeres). Actualmente en el país existen Institutos de laMujer en 28 entidades federativas. El Estado de México tiene un Consejo Estatalde la Mujer y Bienestar Social, mientras que en Michoacán se opera a través deuna Secretaría de la Mujer.21La palabra “transversalización” se utiliza ampliamente como traducción de “mainstreaming” en inglés.Para profundizar en transversalización véase: Chant y Gutmann, 2000; Incháustegui y Ugalde,2004; Kabeer, 2006, 2008; pnud, 2004, 2006 y Rai, 2003.140
En consonancia con los acuerdos internacionales respecto a adoptar la transversalizacióncomo estrategia principal, el Inmujeres nace con la misión de “dirigirla política nacional para lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres,a través de la institucionalización y transversalización de la perspectiva degénero en las acciones del Estado mexicano” (dof, 2001). Operando a través delPrograma Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contralas Mujeres (Proequidad, 2001-2006) y con el Programa Nacional para la Igualdadentre Mujeres y Hombres (Proigualdad 2009-2012) ha dirigido su acción hacia la incorporacióndel género en cualquier acción planeada (legislación, políticas y programas)y en todos los niveles y áreas: desde la planificación hasta la evaluaciónde los procesos y los resultados.Las acciones emprendidas como parte de la transversalización de género hansido variadas y en diversas direcciones. Una parte importante de ellas ha consistidoen capacitación y sensibilización de funcionarias y funcionarios, así como en lageneración de material de apoyo para el proceso de transversalización. Se ha logradoque actualmente haya una exigencia generalizada, apoyada con presupuesto,para que en toda acción pública se incluya el género tanto a nivel institucionalcomo en el de diseño de política pública.En México, a través del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi), delInmujeres y con un fuerte apoyo del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidaspara la Mujer (unifem, por sus siglas en inglés), se ha dado un gran impulso a la generaciónde estadísticas desagregadas por sexo, insumo fundamental para el diseñode política pública con perspectiva de género. Contar con estadísticas y con indicadoresde género es un objetivo estratégico planteado desde la plataforma parala Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) como insumofundamental para la planificación y la evaluación de programas y políticas públicas.En coordinación con el inegi, el Inmujeres desarrolló el Sistema de Indicadorespara el Seguimiento de la Situación de la Mujer en México (sisesim). Su objetivoprincipal es presentar indicadores de género tanto cuantitativos como cualitativosrelacionados con la temática básica del Programa Nacional para la Igualdad deOportunidades y No Discriminación Contra las Mujeres (Proequidad), que permitanidentificar la situación prevaleciente y los factores que generan y producen las desigualdadesde género, así como ampliar el conocimiento para la elaboración, operación,seguimiento y evaluación de las acciones gubernamentales y de la sociedadcivil, encaminadas a profundizar la participación de las mujeres en el proceso dedesarrollo, en igualdad de oportunidades con los varones (Inmujeres, 2006).En el México actual el uso común del término “género” en documentos rectoresde la política pública ha abonado al reconocimiento de que la subordinación de lasmujeres es un problema que requiere de la atención estatal. La diversidad de significadosque se han atribuido a la palabra “género” ha permitido la confluencia de141
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