GÉNERO, CULTURA Y SOCIEDAD - Programa de Equidad de ...

y salario. 21 Finalmente, restaría evaluar si la presencia de más mujeres en espaciosde toma de decisión tanto electivos como no electivos, se corresponde efectivamentecon una representación sustantiva, esto es, con la realización efectiva, ono, de las demandas de equidad de género (Pitkin, 1971).En suma, los elementos analizados en esta sección apuntan a confirmar la existenciade avances, pero al mismo tiempo, registran la permanencia de una serie deobstáculos y dificultades para el ejercicio de la ciudadanía política de las mujeres,a nivel nacional. Estos obstáculos son, a la vez institucionales, culturales y materialesy exigen avances en niveles profundos de las organizaciones tanto partidariascomo de gobierno. Sin embargo, este análisis aún no da cuenta de lo que sucedea nivel de la participación política local, donde amén de que puedanreproducirse algunos de los patrones presentes en la política nacional, las dinámicasparticulares de la política local y de las redes de mujeres en las bases partidarias,podrían apuntar a una conclusión diferente.Trabas “de abajo hacia arriba”: cambios y prácticas persistentes en la participaciónpolítica de las mujeres en el ámbito local.Desde la perspectiva de “abajo hacia arriba”, observamos que desde la décadade los setenta a la actualidad, las consecuencias derivadas de las crisis económicay de legitimidad del sistema político no han redundado necesariamente en avancesdemasiado elocuentes. Por un lado, a las mujeres se les ha atribuido un rol centralen la implementación de programas gubernamentales de superación a la pobreza,por el otro, los indicadores de ocupación de cargos electivos no son demasiadoalentadores. Al parecer, podría explorarse una hipótesis que advierta que los añosde la crisis y el periodo de democratización que impactaron positivamente la participaciónpolítica femenina a nivel nacional, habrían reportado consecuencias menospositivas, o de más lento cuño, para las mujeres ubicadas en los niveles debase y en los territorios locales.A fin de contrarrestar las consecuencias de la crisis, la Comisión Económicapara América Latina (cepal) señala que los gobiernos latinoamericanos implementaronuna serie de políticas sociales con un acento importante en la participaciónde las mujeres, aludiéndose con frecuencia a la naturaleza filantrópica del espíritufemenino y asignándoles tareas que antes eran asumidas como responsabilidadesestatales de provisión de servicios sociales básicos. Como consecuencia de esaimagen de las mujeres, estos programas a menudo han reproducido patrones tradicionalesal implicar la participación de las mujeres como prestadoras gratuitas osubpagadas de servicios de bienestar familiar y social (cepal, 2004, p. 57, véasetambién unrisid, 2005).21Con el término “techos de cristal”, Mabel Burín (2008) denomina así a una superficie superior invisible,aunque infranqueable, en la carrera laboral de las mujeres, que les impide seguir avanzando. Sucarácter invisible viene dado por el hecho de que no existen leyes ni dispositivos sociales establecidosen ese sentido, ni códigos manifiestos que impongan a las mujeres tan severa limitación.178