Carol SAUCIER et Nicole THIVIERGE - Université du Québec à ...

croissant, la ville de Charlesbourg se place seulement au 41 e rang des soixante-dix-huit
municipalités de la région avec un indice de niveau d’effort de développem ent social
de 81,43$. La ville consacre des per capita de 2,49$ au logement social, de 71,04$ aux
activités récréatives et de 7,90$ à la culture en 1998. Beauport se situe au 54 e rang avec
un indice global de 101,57$ qui se ventile de la façon suivante: 2,59$ au logem ent
social, 72,36$ aux activités récréatives et 26,62$ à la culture. Sainte-Foy occupe le 66 e
rang; sa position est meilleure que celle de ses deux voisines et dépasse l’indice
régional qui est de 131,10$. La ville de Sa inte-Foy consacre 1,39$ au logem ent social,
96,68$ aux a ctivités récréatives et 37,71$ à la culture. Co mpte tenu de sa position
géographique dans la région, Sainte-Foy o ccupait la troisième place des municipalités
les plus populeuses de l a région en 1998, il reste un peu étonnant de constater que des
municipalités de petites et de m oyennes tailles manifest ent un ni veau d’effort
nettement supérieur à celui de Sainte-Foy et aussi de Charlesbourg et de Beauport dans
le champ du développement social. Caractér istique commune des trois municipalités,
elles ont toutes une proportion moyenne de jeunes, de personnes âgées et de per sonnes
à faible r evenu. Elles n’ ont cependant aucune car actéristique commune sur le plan de
la situation financière. Charlesbourg dispose d’un e richesse f oncière uniform isée
moyenne et d’ un endett ement bas. Beauport a un niveau de richesse f oncière
uniformisée bas et un niv eau d’endettement moyen tandis que Sainte-Foy a à la fois
une richesse foncière uniformisée et un endettement élevés.
Dans ce contexte, il sem ble légitime de se dem ander dans quelle mesure leur
position géographique et leur appartenan ce à l’agglom ération de Québec peuvent
contribuer à expliquer leur co mportement. Cett e hy pothèse irait dans le sens du
discours voulant que les b anlieues bénéficient des services de l a ville-centre sans en
payer le prix, leur perm ettant de lim iter leur quote-part dans des services similaires.
Cette étude n e permet pas de répondre à cette question; elle ne peut que constater les
écarts et rap peler l’ hypothèse la plus courante. Da ns le cas où cette dernièr e s erait
fondée, on devrait cependant citer des situations où elle ne se vérifie pas. En effet, les
villes de Vanier et de Sillery , i nsérées dir ectement dans le terri toire de Québec, se
distinguent par un niveau d’effort élev é. L’in dice atteint un ni veau de 154, 35$ pour
Vanier et de 193, 67$ pour Sillery. Ces de ux municipalités contribuent égalem ent à la
hauteur de 7,91$ à Vanier et de 4,17$ à Sille ry dans le cham p du logement social, se
plaçant ainsi parmi les municipalités les plus généreuses de la r égion à cet égard. En
outre, ces deux m unicipalités sont peu endettées et aucune n’ a un niveau de richesse
foncière uniformisée qui soit bas. Elles comptent toutes les deux une proportion élevée
de personnes âgées et une proportion élevée de personnes à faible revenu dans le cas de
Vanier. On p eut ici à nouveau mettre en lumière le rôle possible et probable du poids
démographique de ces clientèles.
La ville de Québec constituait en 1998 la seule municipalité de plus de 100 000
personnes dans la région. Il s’agit sans contredit de la municipalité la plus diversifiée à
la fois au pl an social et t erritorial. E lle doit conjuguer avec l es réalités d’une ville-
118