Carol SAUCIER et Nicole THIVIERGE - Université du Québec à ...

2.3.7 La participation démocratique dans les instances
La participation démocratique des citoyens peut être vue sous différents angles.
Elle peut pre ndre des formes varié es, allant de l’ exercice du droit de vote à l’exerci ce
d’une fo nction élective. Au cours des tren te dernières année s, les possibilités de
participation se sont accrues avec l a multiplication des groupes de pression, des
organismes communautaires, des conseils consultatifs et des conseils d’établissement
et d’administration.
Les critiques sont cependant souvent vives au regard de la démocratie réelle
qui s’ exerce spécifique ment dans l es conseil s d’administration des organis mes
décentralisés de l’ État. Non élus au suf frage universel, mais par l e biais de co llèges
électoraux, ces conseils d isposent d’une marge de pouvoir variable. De nombreuses
personnes ont plutôt l’ impression que le rôle de ces ad ministrateurs est li mité à
l’approbation de décisions venues d’en haut. En ce qui concerne les femmes
140 ,
l’objectif de parité n’ est pas encore atteint dans les instances régionales où elles sont
15% des m embres du conseil d’ administration du CRCDQ et 3 7% des membres du
conseil d’administration de la Régie régionale par exemple. Par contre, au niveau local
et dans le cadre d’ élections au suffrage universel, elles sont 47% des co mmissaires
scolaires à la suite de la dernière élection (1998), 7,7% des maires et mairesses et 23%
des conseillers et conseillères municipaux en 1998. La région de la Capitale-Nationale
se classe seulement au 13 e rang pour les femmes occupant une fon ction de maire et au
8 e rang pour les femmes occupant une fonc tion de conseillères dans l’ensemble du
Québec. Curieusement, ce sont les régions les plus urbaines qui se classent moins bien.
Les données intra-régionales présentent également des disparités importantes.
2.3.8 La pauvreté
Le marché d u travail s’es t détérioré de 1990 à 19 97 dans la r égion de la
Capitale-Nationale; le taux de chô mage a été au-dessus de la moyenne québécoise. La
reprise s’est cependant amorcée depuis 1998.
La région a régressé dans la part qu’el le occupe au plan démographique par
rapport à l’ensemble du Québec et le revenu m oyen des ménages diminue 141 . De 1991
à 1996, le revenu m oyen des ménages est passé d e 43 974$ à 42 564$ en dollars
constants. Entre les diverses zones de l a région, les écarts étaient aussi considérables.
Ce revenu était de 23 075$ dans la Bass e-Ville de Québec et de 36 339$ dans
Charlevoix en 199 6. Le nom bre des personnes dans les ménages à f aible r evenu a
140 Regroupement des femme s de la région 03 et la Chai re d’étude Claire-Bonenfant, Les femmes dans
l’espace régional de Québec, Québec, 1998, 92 p.
141 Conseil région al de concertatio n et de développement de la région de Québec, L’état de la rég ion de
Québec, allocution de Madeleine Nadeau, mars 2000, 12 p. et tableaux.
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