Carol SAUCIER et Nicole THIVIERGE - Université du Québec à ...

alors que leur situation financière pou rrait leur permettre une plus gran de
générosité envers leurs citoyens les plus démunis.
Nous avons vu que le gouvernem ent du Québec compte renforcer le rôle
des municipalités. Le discours sur la réorganisation municipale vise clairement
cet objectif et les co mpétences d es nouvelles agglom érations ainsi que
l’élargissement possible des pouvoirs des MR C confirment cette orientation. La
pertinence de ce renforcement est soute nue par le discours des critiques de la
centralisation et des politiques sectori elles de même que par des organismes
comme Solidarité rurale, q ui voient le r enforcement du niveau lo cal et région al
comme une condition essentielle à la re prise en main des communautés par ellesmêmes
et à u ne relance du développement. L es orientations de santé et de bienêtre
et le plan d ’action e n développe ment social de la région de la Capitale-
Nationale viennent appu yer cette pers pective du ren forcement d e la gouverne
locale.
Cette orientation tro uve cependant un écho tim ide dans la Loi sur le
ministère des Régions. La loi 170 a créé un pas im portant dans le renforcemen t
de la gouverne locale par la création des CLD; elle limite cependant le rôle de s
CRD à un rô le aviseur. De plus, elle n’ aide pas au développement d’une vision
cohérente du rôle des institutions régionales en maintenant en place des
organismes sectoriels n’a yant aucun lie n organique entre eux au plan régional .
Elle maintient également des découpages territoriau x qui ne s’harm onisent pas
entre eux. La loi 28 sur la gouverne dans le secteur de la santé constitue aussi un
geste incohérent et contradictoire avec l es orientations favorisant la
régionalisation. Malgré ce qui n ous semble être un geste de recul dans un
processus plus près de la décentralisa tion que de la régionalisation, le
gouvernement québécois ouvre aussi de nouvelles avenues qui tém oignent
malgré tout de la force du discou rs régional et des gains qui se fon t
progressivement. Le nouveau régi me visant le développement des petit es
centrales hydro-électriques dans les régions constitue un pas dans cette direction
en ra menant le processu s de consultation au niveau local et régional, en
responsabilisant les MRC et en ouvra nt aux régio ns la possibil ité de tirer des
redevances de l’exploitation des ressources sur leur territoire.
Entre d’une part, la vision favorable au renforcem ent du palier local de
gouvernement et à la régionalisation et, d’autre part, les incohérences de l’action
gouvernementale et les résistances de g roupes de citoy ens qui veulent limiter le
rôle des municipalités ou qui craignent que l’État se déleste de ses responsabilités
en transféran t la facture aux m unicipalités, deux conditions essentielles nous
semblent s’imposer pour qu’émerge une prise en charge véritable par les citoyens
de la recherche et de la m ise en place d es solutions aux défis qui confrontent les
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