Carol SAUCIER et Nicole THIVIERGE - UniversitÃ© du QuÃ©bec Ã ...

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de Charlevoix où les travailleurs doivent cum uler une plus longue période travail que ceux de la Gaspésie, par exemple, avant d’être admissibles à l’assurance-emploi. Malgré ces données mettant en éviden ce les diffi cultés économiques de la région, des données plus r écentes démontrent que la région de la Capitale- Nationale reprend la courbe de la croissance économ ique. En décem bre 2000, le taux d’ emploi est passé à 5 9,7% alors que le taux de chômage a diminué significativement à 6,4%, soit le taux le plus bas dep uis les dix de rnières années. La relance de la région s emble véritablement s’ amorcer en prenant assise sur la diversification de la structure économique de la région; le secteur privé y devient un partenaire majeur 144 . Les indicateurs économ iques tém oignent de la pauvreté sous-jacente que vivent bo n n ombre de cito yens de la région de la Capitale-N ationale. Cependant, comme l’indique une étude de Ouellet et al. en 1995 145 , la pauvreté ne se résu me pas à l’insuffisance de revenus; elle correspond à l ’incapacité d’atteindre les niveaux minimums de santé, de logem ent, d’alimentation et d’éd ucation. La pauvreté réfère à l’insuffisance des m oyens requis pour sa tisfaire ses besoins essentiels e t avoir l’opportunité de participer pleinem ent à la vie économique, sociale, culturelle et politique. La pauvreté chronique mène n on seulement à la précarisation de la sit uation des personnes, mais aussi à la marginalisation et trop souvent à l’exclusion . Elle a un impact direct sur la détérioration de la santé des personnes. La pauvreté a des visage s bien concrets; les fa milles surtout les fa milles monoparentales dont le soutien est une femme , les femmes, les jeunes. Bien qu’elle soit aussi très présente en core chez les pers onnes âgées, ces der nières représentent le seul groupe d’âge au Québec dont les conditions de vie se soient sensiblem ent améliorées depuis les années soixante-dix 146 . Dans la région de la Capitale-Nationale, la proporti on des fam illes écono miques à faible revenu con naît des variations considérables comme le montre le tableau su ivant. Cette proportio n était, en 19 96, de 7,8% sur le territoire de la MRC de l’Île-d’Orléans alors qu’elle grimpait à 20,2% dans la Communauté urbaine de Québec, suivie par la MRC de Charlevoix-Est avec un taux de 17,0%. 144 La Société d e promotion écon omique du Québec mé tropolitain, « Portrait économique trim estriel du Québec Métro», L’Indicateur.com., vol. 1, no 4, octobre/novembre/décembre 2000, 8 p. 145 H. Ouellet, L. Verreault et J.L. Gendron, Les exclus du partage: la pauvreté, Sainte-Foy, C entre de recherche sur les services communautaires, Université Laval, 64 p. 146 Camil Bouchard, « Revenus insuffisa nts et d éveloppement d es enfants» , Supplément. R echerche sociale, vol. 6, no 2, juin 1999. 74
Tableau 5: Proportion des familles à faible revenu en 1991 et 1996 dans la région de la Capitale-Nationale: CUQ et MRC. Territoire 1991 (%) 1996 (%) MRC de Charlevoix-Est 16,9 17,0 MRC de Charlevoix 12,7 13,9 MRC de La Côte-de-Beaupré 11,9 12,5 MRC de La Jacques-Cartier 7,7 8,3 MRC de L’Île-d’Orléans 8,2 7,8 MRC de Portneuf 12,1 11,3 CUQ 17,1 20,2 Région de Québec 16,0 18,4 Le Québec 16,2 19,4 Source: Statistique Canada, compilation CRCDQ, 1991 et 1996. L’importance de la pauvre té des familles et sa concentration dans Charlevoix- Est et au centre-ville de Québec sont manifestes. Une étude r écente du Carr efour de relance de l’économ ie et de l’em ploi du centre de Québec (CRÉECQ) 147 signale que dans les quartiers centraux de Québec, incl uant Vanier, le revenu m oyen des familles est de 32 413$; 34,5% de ces familles ont un revenu de m oins de 20 000$. Le revenu moyen des ménages est de 24 627$, mais 53,1% de ceux-ci ont un revenu de moins de 20 000$. Le revenu moyen des ho mmes est de 18 462$ et celui des femmes de 14 199$. Les personnes seules en général, et de façon plus sp écifiques, les personnes âgées seules et les jeunes, sont toujours les plus durement touchées par la pauvreté. Si le taux de pauvreté est de 22,9% dans la Région métropolitaine de recensement de Québec (RMR) 148 , celui des personnes seules est de 51,5% et atteint même 61,7% pour les personnes âgées et 66,6% pour les jeunes. Le nombre de prestataires de la sécurité du revenu s’est a ccru constamment de 1991 à 1 995. Cependant, depuis cette période, le recours au ré gime de la sécurité du revenu a connu une forte diminution, soit une diminution de près de 16% des ménages prestataires de décem bre 1995 à m ai 2000 149 . Fait remarquable, la dim inution est proportionnellement du double chez l es fam illes avec des enfants. C’est chez les personnes seules que la diminution est la plus faible. Vraisemblablement, l’amélioration du ma rché régio nal de l ’emploi a perm is cette diminution. Cependant, comme le pourcentage de prestataires qui présentent des 147 Carrefour d e r elance d e l’ économie et d e l’ emploi du cen tre de Québec, Des chiffres à la réalit é: portrait du territoire du CRÉECQ, Québec, 1999, 134 p. 148 Conseil canadien de développement social, La pauvreté dans les agglomérations urbaines du Québec , 2000, en ligne: www.ccsd.ca/français/pubs/complet/qpauv/1.htm. 149 Ministère de la Solidarité sociale, Québ ec, S ystème d’accès au x données ministérielles, Statistiques mensuelles sur les prestataires de la sécurité du revenu, tableaux, décembre 1999. 75
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