Carol SAUCIER et Nicole THIVIERGE - Université du Québec à ...

coopération au Québec a p oursuivi des objectifs de mieux-être de ses membres et non
pas le seul accroissement du capital.
Ce n’ est qu’à la fin des années cinquante et surt out au début des années
soixante que l’État québécois s’est vé ritablement doté de politiques vis ant le
développement global de la société, en agissant à la fois sur l ’économie, l’éducation, la
santé et les services sociaux, le développement régional.
1.2.2 L’État développeur et la mise en place des politiques sectorielles
La Révolution tranquille a placé l’État au cœur de la transformation de la
société québécoise. Les partis politiques qui se sont succédé au pouvoir ont tous œuvré
dans le sens du renforcement de l’État co mme levier du développ ement de la société
québécoise. De la mise sur pied d’une fonction publique de haut niveau à la création de
ce qu’on souhaitait devenir des moteurs de développement industriel (Sidbec-Dosco,
Société de développem ent de la Baie-James, Parc industriel de Bécancour, Caisse d e
dépôt et de place ment), en passant par l a création des instru ments du savoir (création
du ministère de l’Éducation, réforme scolaire, création des cégeps et mise en place du
réseau de l’ Université du Québec) et l a mise en place de politiques soci ales (sécurité
du revenu, étatisation et renforce ment des services de santé et des service s s ociaux),
l’État a été véritablem ent le m aître-d’œuvre de la reprise en main de son
développement par la société québécoise.
Cet effort s’ est traduit par la créati on d’un important appareil bur eaucratique
qui a engend ré des effets pervers. La critique de l ’État-providence 58 rejoint en tout
point celles form ulées au fil des ans et re prises par les partis politiques eux-mêmes:
anonymat de l’ appareil, i ncohérences administratives, lourdeur et allongem ent des
délais, centralisation de la prise de déci sion, perte de la perspective d’en semble,
inadaptation aux situations régionales et locales.
Les politiques sectorielles se sont multipliées au cours de cette période, parfois
à un rythme effréné. La réforme scolaire a fait place à deux nouvelles réformes sous la
gouverne des ministres Ryan et Marois/Leg ault. La sécurité du revenu, destinée
d’abord en priorité à une clientèle de pers onnes dites inaptes au marché du travail, est
devenue un programme de derniers reco urs pour des personnes aptes au travail. La loi
et la réglementation ont été modifiées à diverses reprises en vue de faciliter l’ insertion
à l’emploi des personnes aptes et de réduire les coûts. Dans le secteur de la culture, des
communications, du loisir et des sports, des programmes d’aide ont été développés; de
nombreux organismes et institutions ont été créés: musées et centres d’interprétation,
unités régionales de loisirs et sports, soutien aux médias communautaires, TéléQuébec,
conseils régionaux de la culture.
58 Pierre Rosanvallon, op. cit.
26