Carol SAUCIER et Nicole THIVIERGE - Université du Québec à ...

Leseman 5 tracent des avenues diverses pour sortir de l ’impasse actuelle où on a
l’impression qu’il n’y a parfois pas d’autres alternatives au développement que celle du
plus fort.
On s’ interroge sur les voies de développem ent et les façons d’ assurer la
sécurité du revenu, le bien-être et la part icipation à la vie sociale lorsque le ry thme de
création de l’em ploi ne suit pl us celui du développement économ ique et que les
phénomènes de concentration laissent des individus, des communautés et de s régions
sans espoir de prendre place dans la vie active. Les colloques et congrès, autant en
économie qu’en sociologie, sciences politiques, travail social ou géographie, font place
régulièrement aux questions liées au d éveloppement social. La déclaration finale du
Sommet mondial pour le développement soci al, à Copenhague en 1995, soulignait que
«nous assistons un peu p artout dans le monde à l’expansion de la prospérité pour les
uns, mais malheureusement aussi à l’ex pansion d’ une pauvreté sans nom pour les
autres» 6 . Enfin, l’action entreprise par le Conseil de la santé et du bien-être du Québec
en 1996 par la mise en p lace des Forums régionaux sur le développem ent social a
enclenché un vaste mouvement de réflexion et de participation au Québec sur cette
question. Plusieurs études ont accompagné cette démarche de consultation.
1.1.1 Une définition du développement social
Dès 1971, le rapport Castonguay -Nepveu proposait une définition du
développement social, définition reprise par le Conseil de la santé et du bien-êtr e: «on
peut définir le développement social comme la mise en oeuvre par la société d e
l’ensemble d es moyens p ropres à faire accéder chacun des membres au maximum
d’épanouissement dont il est capable» 7 . Il est utile d e rappeler ici que l’accent est mis
sur une démarche sociale proactive et non pas sur une situation découlant de soi, de
même qu’ell e vise les in dividus qui c omposent la société. En 1989, le Cons eil des
affaires sociales créait une onde de choc en publiant Deux Québec dans Un 8 , mettant
ainsi en évid ence l’ampleur des disparités régionales au Québec. En 1992, le Conseil
des affaires sociales (CAF) récidivait par la publication de Un Québec Solidaire 9 dans
lequel il posait un diagnostic sur le s f acteurs explicatifs de s dis parités régio nales et
présentait des avenues et conditions pour sortir de l’impasse. Le CSBE qui a relancé le
débat en 1996 rappelle à ce titr e que jusqu’à maintenant «on a consacré davantage
5 Frédéric Lesemann, «L’environnement politique et idéologique de la mesure du développement social en
1999», allocution au Colloque sur la mesure du développement social, CSBE, Montréal, 1999, 10 p.
6 Nations-Unies, Rapport du Sommet mondial pour le développ ement social, Copenhague, 1995, En ligne:
www.un.org/esa/socdev/wssd/documents/index.html.
7 Commission Castonguay -Nepveu, cité dans Conseil de la santé et du bien-être, La participation comme
stratégie du développement social, 1997, 119 p.
8 Cons eil des affaires s ociales, Deux Québec dans Un. Ra pport sur le d éveloppement social et
démographique, 1989, 124 p.
9 Conseil des affaires sociales, Un Québec solidaire. Rapport sur le développement, 1992, 182 p.
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