Carol SAUCIER et Nicole THIVIERGE - UniversitÃ© du QuÃ©bec Ã ...

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2.5 Les caractéristiques des municipalités de la région de la Capitale- Nationale La région de la Capitale-Nationale comptait 78 municipalités en 1998, réparties dans la Co mmunauté u rbaine de Québec (13 municipalités) et dans les six municipalités régionales de comtés (MRC). La CUQ représente 79,5% de la population régionale. Les municipalités de la région de la Ca pitale-Nationale présentent une grande diversité entre elles. En nous référant au Livre blanc sur la réorganisation municipale 170 lequel établit à moins de 5 000 personnes le seuil de petite taille, nous classons toutes les municipalités de la rég ion comptant moins de 5 000 personnes dans le groupe des municipalités de petite tail le. La région ne co mptant aucune municipalité entre 25 000 et 49 999 p ersonnes et seulement quatre de plus de 50 000 personne s, nous considérerons comme étant de taille moyenne les municipalités comptant entre 5 000 et 24 999 perso nnes. Enfin, les municipalités co mptant plus de 50 000 personnes sont considérées comme étant de grande taille. La région co mpte 60 m unicipalités de petite taille, soit 76,9% des municipalités de la région. Ces municipalités se répartissent de la façon suivante: 26 comptent une populatio n de 999 person nes et moins; 30 ont u ne population se situant entre 1 000 et 3 999 personnes; 4 ont une population de 4 000 à 4 999 personnes. Plus de la moitié de ces municipalités ont une richesse foncièr e uniform isée moyenne et le tiers en ont une élevée. Une forte prop ortion a un niveau d’endettement faible et s eules quatre d’ entre elles ont un niveau d’ endettement élevé. Pour la trè s grande m ajorité, elles co mptent une p roportion m oyenne de jeu nes, une seule a une proportion faible de jeune s. La très grande majorité ont une proportion de m oyenne à élevée de personnes âgées alors que pour les deux tiers, leur proportion de personnes à faible revenu est faible. La région com pte 14 m unicipalités de taille m oyenne, soit 17,9% des municipalités. Ces municipalités se répartissent également en deux groupes comportant, d’une part, entre 5 000 et 9 999 personnes et, d’autre part, entre 10 000 et 24 999 personnes. Les deux tiers d’ entre e lles ont une richesse f oncière unifor misée moyenne et elles sont faiblement endettées pour la grande majorité. Elles comptent une proportion de jeunes moyenne et élevée à part égale et la moitié d’entre elles o nt une proportion faible de personnes âgées. Les deux tiers d e ces municipalités comptent une proportion faible de personnes à faible reve nu. Dans l’ensemble, ces municipalités ont une population moins vieillissante que les petites municipalités. La région c ompte seulement quatre m unicipalités de grande taille. Trois d’entre elles, Beauport, Charlesbourg et Sainte-Fo y sont des banlieues d ont la 170 Ministère des Affaires municipales et de la Métropole, op. cit., p. 21-22. 84
population oscillait de 70 000 à 72 000 personnes en 1998. La ville de Québec, capitale du Québec, comptait alors 167 264 personnes. Les municipalités de grande taille se distinguent davantage des autres municipalités. Trois sur quatre disposent d’une richesse foncière uniformisée moyenne et élevée; deux ont un niveau d’ endettement élevé. Ce sont Québec et Sainte-Foy. Les trois banlieu es co mptent un n iveau mo yen de personnes à faibl e revenu tan dis que Québec en compte un niveau élevé. Leur pop ulation jeune est de proportio n moyenne et ce sont toutes des municipalités vieillissantes. En bref, on constate que le nom bre de m unicipalités ay ant une richesse foncière uniform isée élevée est plus faible au fur et à mesure que la taille des municipalités aug mente. Le niveau d’endette ment est peu élevé pour la majorité des municipalités et il y a proporti onnellement peu d’ écarts à ce titre entre les municipalités de petite et de moyenne taille. Cependant, deux des quatre grandes villes ont u n endet tement de niveau élevé. La populatio n jeune se concentre dans les municipalités de taille moyenne, elle est proportionnellement un peu plus présente dans les municipalités de petite taille plutôt que dans les grandes. À l’inverse, la population âgée se concentre dans les municipalités de pe tite et de grande taille, mais davantage dans ces dernières. La population à faible revenu est proportionnellement plus présente dans les municipalités de petite taille, mais on compte une ville moyenne (Vanier) et la ville de Québec qui en compte une proportion et un nombre élevés. D’autre part, l’examen des per capita r égionaux consacrés aux indicateurs que nous avons r etenus révèle des différences c onsidérables dans l’ importance accordée à chacun de ce s cha mps d’ activités par l es municipalités co mme l e montre l e t ableau suivant. Tableau 6: Per capita régionaux selon les indicateurs Logement social 6,07$ Activités récréatives 90,41$ Culture 34,61$ Indice de l’effort de développement social 131,10$ L’effort consacré au cha mp du loge ment social ne représente que 4,6% de l’effort global et celui de la culture 26,4%. Le cham p des activités récréatives représente 69,0% de l’ effort des municipalités. La culture n’ équivaut qu’à un peu plus du tiers de la part consacrée aux activités r écréatives. D’entrée de jeu, nous cons tatons que l’importance accordée au loge ment social est faible autant pa r les sommes qui y sont affectées que par le n ombre de municipalités de la région q ui ne contribue nt pas au développement social. En effet, 41 municipalités de la région ne contribuent pas au logement social. 85
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Sainte-Brigitte-de-Laval 3 214 28,3
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