Carol SAUCIER et Nicole THIVIERGE - Université du Québec à ...

peut aussi, selon les formes d’organisation qu’on lui donne, devenir une pierre d’assise
importante à l’intégration à la vie de la communauté, au développement de l’entraide et
à une plus grande participation sociale. Toutes ces questions relèvent des municipalités
et nous verr ons plus l oin et de façon pl us précise, en décrivant le portr ait du
développement social de l a région de la Capitale-Nationale, comment ces questions et
celles qui y sont liées contribuent à structurer le développement social.
Reste à savoir dans quelle mesure les communautés, qu ’elles soient plus ou
moins nanties, se préoccupent du développement social de l’ensemble de leurs citoyens
et surtout de constater quel est leur niveau de sensibilité à l’égard de ceux et cel les que
la vie favorise moins.
1.2 L’évolution des politiques publiques au Québec au regard du
développement social
Le développement social p rend assise entre autres sur les politiques publiques.
Un effort majeur a été consenti au Qu ébec depuis les années cinquante. Nous en
traçons ici u n survol rapide pour situer l’évolution des ces p olitiques, m ieux en
comprendre la portée et cerné le rôle joué par les communautés locales.
1.2.1 Le Québec d’avant la Révolution tranquille
Le Québec du m ilieu du 20 e siècle se caract érise par deux grands traits
caractéristiques soit l e maintien du discours ag riculturiste et l’ industrialisation centrée
sur l’ exploitation des ressource s naturell es par la grande industrie capitaliste
anglophone. Le discours agriculturiste se voul ait investi de la mission de sauver le
peuple canadien-français et catholique par l’ attachement à la terre et le contrôle social
exercé par l a co mmunauté et les insti tutions. Ces institutions, prises en charge par
l’Église as suraient l’ éducation, les soins de s anté et les s ervices s ociaux, davantage
associés aux services aux indigents à l ’époque. La f onction de développement social
est essentiellement une fonction relevant de l’Église. Simultanément, l’industrialisation
était soutenue par le gouverne ment provincial afin d’enrichir la province et de hausser
le niveau de vie. Cependant, selon Harvey
57 , le gou vernement provincial d’alor s n’a
pas de vision d ’ensemble de son dével oppement et s’en remet uniquement aux
initiatives du secteur privé et à celles de l’ Église pour répondre au champ du social. Le
développement coopératif s’est toutefois la rgement im planté et illustre de façon
exceptionnelle le développement de l’idée d’une prise en charge de son développement
par la société civile. Dans tous les secteurs où il s’est implanté, le développement de la
57 Fernand Harvey, «La question régionale au Québec», Revue d’études canadiennes, vol. 15, no 2, 1980,
p. 74-87.
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