Carol SAUCIER et Nicole THIVIERGE - Université du Québec à ...

joue davantage en faveur d’une absen ce d’intervention ou d’une intervention
minimale?
Les petites municipalités disposent effectivem ent d’un po uvoir d’action
limité. Le renforcement des MRC se présente comme une avenue pertinente pour
favoriser une meilleure prise en compte des préoccupations liées au
développement social. Bien que la Loi 29 ouvre de grandes pos sibilités en ce
sens, le caractère non obligatoire des dis positions qui le perm ettent laisse le
champ libre aux résistanc es et aux rivalités locales. Après avoir manifesté une
volonté fer me de changer les choses par les lois récentes c oncernant les
agglomérations et après être passé à l’acte, la Loi 29 et les avenues qu’elle offre
aux MRC rurales paraît bien réservée.
Par contre, la mise au monde de la nouvelle ville de Québec crée déjà une
dynamique nouvelle. En un sens, on voit déjà certains effets se produire. Ains i,
au nom de l’équité qui est un des princi pes de base de l’action gou vernementale,
des groupes de citoy ens et mê me des offices municipaux d’habitation réclament
l’accès au l ogement social pour les citoy ens qui en étaient privés jusqu’ à
maintenant, compte tenu des politiques municipales en vigueur dans certaines des
villes actuelles. Les mêmes demandes commencent à revenir régulière ment dans
l’opinion publique notamment pour l’accès aux loisirs et à la culture. La force de
l’agglomération a déjà tendance à hausser la possibilité de faire davantage écho à
la situation et aux besoins de certains groupes de citoy ens. No s résultats o nt
indiqué que le poids démographiq ue d es population s semble être un élément
important pour que leurs besoins soient pris en compte.
Le concept d’arrondissement, reconnu par la Loi 17 0, vient aussi donner
des airs de noblesse à l’ importance d e la p articipation des cit oyens et à l a
reconnaissance du senti ment d’identification à une co mmunauté comme facteur
d’insertion et de participation.
Outre la question de la tax ation, l’étude comporte évidemment certaines
limites qui obligent à la prudence dans l ’interprétation. Le rôle des élites locales,
l’histoire particulière de chaque m unicipalité, l’idéologie des élus, la conception
même du rôl e des municipalités et, dir ions-nous, l’absence de vision claire et de
consensus au Québec sur le rôle du palier local de gouverne ment et sur la
décentralisation et la régionalisation, comptent assurément dans la place accordée
par les élus municipaux aux questions t ouchant le développement social. Nous
n’avons pas non plus abordé la question de l’éthique ou des valeurs dans le cad re
de cette rech erche. Les ré sultats peuve nt cependant contribuer à alim enter une
réflexion en ce sens. Il est légitime de qu estionner le niveau d’effort de certaines
municipalités qui, com ptant plus ou m oins de personnes sous le seuil de faible
revenu, consacrent pourtant peu de ress ources financières au logement social
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