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12 A ciò si aggiungono altri due fondamentali vantaggi: il risparmio di territorio, per la mancata realizzazione di nuove cave e discariche, ed il risparmio energetico e idrico. La produzione di inerte riciclato richiede infatti un minore impiego di energia e di acqua, oltre alla riduzione della necessità di trasporti con mezzi pesanti. Raccoglieremo dunque, da qui in avanti, i buoni frutti di un lavoro, iniziato nel mandato precedente, che è mia intenzione, assieme alla nuova Giunta, continuare a sostenere con dedizione ed impegno. Emanuele Burgin Assessore all’Ambiente della Provincia di Bologna
Introduzione L’ACCORDO DI PROGRAMMA Con il decreto legislativo 5 febbraio 1997 n. 22 (“Decreto Ronchi”), la normativa italiana sui rifiuti è stata completamente riformata, adeguandola alle direttive europee La nuova normativa considera la gestione dei rifiuti un aspetto fondamentale delle politiche di tutela dell’ambiente e stabilisce che tutti i soggetti coinvolti nel ciclo dei rifiuti – cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni – devono fare responsabilmente la loro parte, cooperando fra loro per ottenere i migliori risultati, in nome dell’interesse comune a vivere in un ambiente sano e protetto. Per promuovere la leale collaborazione fra pubbliche amministrazioni, soggetti privati ed associazioni di categoria, il “Decreto Ronchi” ha previsto la possibilità che vengano stipulati accordi di programma su base volontaria, che consentono di adeguare l’applicazione delle norme alle specifiche situazioni e condizioni produttive locali. Possono così essere trovate le soluzioni più efficaci per superare le difficoltà interpretative legate alla attuazione delle norme e per dare concreta operatività all’impegno comune di trasformare i rifiuti da problema per l’ambiente a risorsa per la collettività e per gli operatori economici. In questo spirito, la Provincia di Bologna ha promosso l’Accordo di Programma per la gestione dei residui da costruzione e demolizione, operativo dal 2002 con l’obiettivo di favorire una gestione efficace, efficiente, economica e trasparente di detti residui, basata sulla cooperazione di tutti i soggetti pubblici e privati coinvolti nel ciclo dei rifiuti. L’Accordo di Programma comprende un insieme azioni che i Sottoscrittori si impegnano ad attuare in tutte le fasi del ciclo dei rifiuti, per minimizzare la pericolosità, ridurre la quantità ed aumentare il recupero e il riciclaggio. Per rendere operativi questi impegni, semplificare l’applicazione della normativa e promuovere il conseguimento degli obiettivi di tutela dell’ambiente che lo ispirano, l’Accordo di Programma specifica le modalità e le procedure da adottare per la corretta esecuzione di alcune fasi particolarmente significative della 13
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