Tragisk lønnsomhet i konvensjonell kystflåte - Norsk Fiskerinæring
Tragisk lønnsomhet i konvensjonell kystflåte - Norsk Fiskerinæring
Tragisk lønnsomhet i konvensjonell kystflåte - Norsk Fiskerinæring
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Fiskeridirektoratet har hovedkontor i disse bygningene i Bergen. I alt utfører direktoratet ca.<br />
450 årsverk. Budsjettet i 2012 var vel 350 millioner kroner. I år er det 375,8 millioner, hvorav<br />
369 millioner til ordinær drift.<br />
nemlig at direktoratet både er rådgivende,<br />
kon trollerende og dømmende. Fiskeridirektoratet<br />
har svært mange oppgaver<br />
å ivareta innenfor fiskeri-, havbruks- og<br />
kystforvalt ningen. Kanskje for mange.<br />
Oppgavene går både på rådgiving, forvaltning,<br />
uttalelser og kontroll, samt en<br />
dømmende rolle ved at direktoratet kan<br />
ilegge straff. Hver forskrift avsluttes som<br />
regel med denne paragrafen:<br />
«Den som forsettlig eller uaktsomt<br />
overtrer bestemmelser gitt i eller i medhold<br />
av denne forskrift, straffes i henhold<br />
til lov av 6. juni 2008 nr. 37 om forvaltning<br />
av viltlevande marine ressur sar (havressurslova),<br />
paragrafene 60, 61, 62, 64 og<br />
65, og lov av 26. mars 1999 nr. 15 om<br />
retten til å delta i fiske og fangst (deltakerloven)<br />
paragraf 31. På samme måte<br />
straffes forsøk på medvirkning.»<br />
I kollegialitetens ånd<br />
Ved å ta en titt på organisasjonskartet på<br />
fiskeridir.no, ser man raskt omfanget av<br />
arbeidsoppgavene. Fiskeridirektøren har<br />
tre stabsfunksjoner direkte under seg:<br />
administrasjonsavdelingen, kommunikasjonsstaben<br />
og it-avdelingen. Videre tre<br />
avdelinger med hver sin avdelingsdirektør<br />
for ressurs, kyst og havbruk, samt statistikkavdeling.<br />
Dertil kommer alle regionkontorene<br />
med hver sin regiondirektør<br />
fra Finnmark i nord til Egersund i sør. I<br />
alt bestyrer fiskeridirektør Liv Holmefjord<br />
450 årsverk. Budsjettet i 2012 var 353,7<br />
millioner kroner.<br />
68 "<strong>Norsk</strong> <strong>Fiskerinæring</strong>" nr. 1 - 2013<br />
Regionkontorene har de senere årene<br />
blitt tildelt stadig flere arbeidsoppgaver.<br />
Mange av disse går på kontroll. Jeg har<br />
forstått at de ansatte ved regionkontorene<br />
av og til føler at de ikke besitter verken<br />
nok kunnskap eller kompetanse i en del<br />
av sakene de er satt til å behandle. Da<br />
søker de gjerne hjelp fra hovedkon toret<br />
i Bergen. Men der får de ikke lenger råd,<br />
da hovedkontoret i neste omgang kanskje<br />
må behandle saken på grunnlag av en<br />
anke eller ileggelse av straff.<br />
I og for seg plausible grunner. Men<br />
det sitter altså folk i Fiskeridirektoratet<br />
på forskjellige kontorer langs kysten og<br />
behandler samme saker — kanskje med<br />
ulikt syn og kompetansegrun nlag for å<br />
ta fornuftige og korrekte avgjørelser. Det<br />
sier seg selv at mange i kollegialitetens<br />
ånd vil kvie seg for å imøtegå avgjørelser<br />
til gode kolleger. Da må det i så fall<br />
være en så grov feilvurdering at man ikke<br />
kommer utenom. Kanskje hender det at<br />
saker endres. Hva vet jeg? Men systemet<br />
gir ikke det vi kaller «independence in<br />
fact», og i hvert fall ikke «independence<br />
in appearance». En del rettsavgjørelser<br />
i det siste har dessverre vist at Fiskeridirektoratet<br />
har vært på ville veier i sin lov-<br />
og regelanvendelse. Så vidt jeg forstår<br />
skyldes dette manglende forståelse for<br />
hva lov- og regelverket innebærer, samt<br />
at man har påtatt seg roller man ikke har<br />
Michael Tetzschner fra Høyre er en av flere<br />
som mener rettssik kerheten blir svekket når<br />
fiskeriforvaltningen får vide fullmakt er til å<br />
bøtelegge og straffe næringsutøvere.<br />
kompetanse til i henhold til rettskjennelsene.<br />
Nå skal riktignok en del av disse<br />
sakene prøves for høyere rettsinstanser,<br />
og er således ikke rettskraftige. Men slik<br />
dommene foreligger, er de så entydige at<br />
det ikke bør herske tvil om at Fiskeridirektoratet<br />
har gjort feil.<br />
Det ble da også svært kraftige reaksjoner<br />
blant fiskebåtrederne da Fiskeridirektoratet<br />
anket Hardhaus-dommen i tingretten.<br />
I anken viser direktoratet faktisk til<br />
andre argumenter og lovfor ståelser enn<br />
man brukte i tingretten. Fiskeridirektoratet<br />
synes å vært svært opptatt av ikke å tape<br />
denne saken, som hele fiskeri-Norge mener<br />
er totalt ute av alle proporsjoner.<br />
Næringsfiendtlig<br />
direktorat<br />
Tidligere var det noe som het fiskerirettledere<br />
på distriktskon torene. Dette var<br />
ofte erfarne mennesker med bakgrunn fra<br />
fisker imiljøet, og med god kunnskap både<br />
om fiskerne, regelverket og ikke minst<br />
til det å drive fiske. De gjorde en kjempejobb<br />
med å rettlede og hjelpe fiskerne<br />
slik at de unngikk de verste tabbene. I<br />
takt med et økende antall regler og stadig<br />
flere pålegg som en stakkars fisker må<br />
forholde seg til, de fleste med strenge<br />
straffer om reglene ikke følges, er denne<br />
rådgivingsbiten tørket inn, stikk i strid med
Change language