Ytringsfrihet Hovedrapport DIG (3)

17Kapittel 1: Pressefrihetens kår i 2014:Ett skritt frem – og to tilbake?Jon Wessel Aas1.1 InnledningDen overordnede problemstillingen som skal behandles i dette kapittelet, er denrettslige utviklingen fra 1999 til 2014 med hensyn til pressefrihetens kår. Pressefriheter dels betinget av at det ikke eksisterer for mange rettslige begrensningeri hva som lovlig kan publiseres. Den er også betinget av at det eksisterer enunderliggende infrastruktur av så frie informasjonskanaler som mulig, hvor relevantinformasjon kan tilflyte pressen.I to delutredninger i dette prosjektet har jeg sett nærmere på den rettsligeutviklingen ved to viktige sider av de nevnte betingelsene. I den sammenhenghar jeg behandlet henholdsvis:• Utviklingen av pressefrihetens rettslige grenser fra 1999 til i dag, når detgjelder begrensinger som er begrunnet i hensynet til enkeltindividers personvern(Delutredning I)• Utviklingen i samme periode av statlig kontroll med og overvåkning avborgernes kommunikasjon, og dens betydning for ytrings- og pressefriheten(Delutredning II). 1At det i begge sammenhenger er tatt utgangspunkt i 1999, er ikke tilfeldig. Fordet første var det i 1999 at vi sist hadde en offentlig utredning av ytringsfrihetenskår i Norge, gjennomført av kår i Norge, gjennomført av Ytringsfrihetskommisjonen.2 For det andre er årtusenskiftet også et slags dreiepunkt i rettsutviklingeni begge sammenhenger, om enn av forskjellige årsaker, som skal forklaresnærmere i de respektive punktene nedenfor.Hovedhensikten i det følgende er å gjennomgå og oppsummere noen avhovedpoengene fra de nevnte to delutredningene (i henholdsvis pkt 1.3 og 1.4nedenfor). For en utdypende gjennomgang med nærmere kildehenvisninger ogreferanser, henvises det til delutredningene. Først skal det imidlertid sies noe om1. Delutredningene er publisert i rapporten Pressefrihetens kår i 2014: Ett skritt frem – og to tilbake?2. NOU:27 1999 «Ytringsfrihed bør finde Sted»Status for ytringsfriheten i Norge – Fritt Ords monitorprosjekt