Gewerbeflächenentwicklungskonzept für die Stadt Oldenburg - NIW

III Stadt Oldenburg
Vorwort
Das Niedersächsische Institut für Wirtschaftsforschung (NIW) hat sich in der Vergangenheit bereits
in zahlreichen Regionen des Landes Niedersachsen mit verschiedenen Aspekten der Gewerbeflächenpolitik
auseinander gesetzt und verfügt daher über breit gefächerte Erfahrungen zu diesem
Thema.
Die Gewerbeflächenentwicklung eines Standortes wird in hohem Maße von der Entwicklung in benachbarten
und z.T. auch weiter entfernten Konkurrenzstandorten beeinflusst. Dieses betrifft sowohl
das Angebot an verfügbaren Flächen und die Planungsvorhaben als auch die Gewerbeflächennachfrage.
Eine lediglich einzelfallbezogene Betrachtung der Gewerbeflächensituation greift deshalb
zu kurz. Aber auch eine nur stadt- bzw. landkreisweite Untersuchung ist aufgrund des speziellen
Zuschnitts der Gebietskörperschaften für eine fundierte Analyse der Flächensituation sowie der
Entwicklungsperspektiven nicht immer ausreichend. Dies gilt im besonderen Maße für große Wirtschaftsstandorte
wie die Stadt Oldenburg und ihr Umland. Die vom NIW erarbeiteten Gewerbeflächenentwicklungskonzepte
verwenden daher eine regionale Betrachtungsebene, die zum Ziel hat,
die Gewerbeflächenentwicklung zwischen verschiedenen Gebietskörperschaften abzustimmen und
Möglichkeiten der interkommunalen Kooperation auszuloten.
Für die gesamte Region um die Stadt Oldenburg geht es darum, eine Strategie der zukunftsorientierten
Sicherung, Entwicklung und Vermarktung von Gewerbeflächen zu erarbeiten und diese anschließend
in Schritten umzusetzen. Die Grundlage hierfür bildet das gemeinsame Gewerbeflächenentwicklungskonzept
für die Städte Oldenburg und Delmenhorst sowie die umliegenden Landkreise
Ammerland, Oldenburg und Wesermarsch. Um der teilräumlichen Differenzierung innerhalb
der Region gerecht werden zu können, erfolgt die Erarbeitung in zunächst fünf separaten Gewerbeflächenentwicklungskonzepten.
Deren zentrale Ergebnisse werden abschließend zu einer Gesamtbewertung
aller Flächenpotenziale der Region sowie gemeinsamen Empfehlungen für eine nachfrage-
und zielgruppenorientierte Gewerbeflächenpolitik zusammengefasst.
Die Ausweisung von Gewerbeflächen fällt der Stadt Oldenburg angesichts abnehmender Flächenpotenziale
und entsprechend zunehmender Flächennutzungskonkurrenzen immer schwerer. Trotzdem
ist die Verfügbarkeit geeigneter Gewerbeflächen weiterhin eine der wichtigsten Voraussetzungen
für eine erfolgreiche Wirtschaftsförderung. Dies gilt sowohl für die Erneuerung der Wirtschaftsstruktur
durch Ansiedlungen als auch für eine effektive Bestandsentwicklung durch die Bereitstellung
von Umsiedlungs- und Erweiterungsflächen. Genau hier setzt das Gewerbeflächenentwicklungskonzept
an, indem es Lösungen zu den folgenden Fragestellungen erarbeitet:
- Wie war die Nachfrage nach städtischen Gewerbeflächen in der Vergangenheit strukturiert? Mit
welchen Nachfragetrends muss sich die Gewerbeflächenpolitik der Stadt Oldenburg künftig auseinandersetzen?
- Wie ist die Stadt Oldenburg derzeit mit ihrem Gewerbeflächenangebot aufgestellt? Ist das Gewerbeflächenangebot
vor dem Hintergrund der allgemeinen Trends und Entwicklungen auf der
Angebots- und Nachfrageseite für die unternehmerischen Zielgruppen attraktiv und quantitativ
ausreichend?
- Sind die verschiedenen Planungen zukunftsorientiert, d.h. können sie zu hochwertigen und
nachfrageorientierten Gewerbeflächen entwickelt werden? Ist es ggf. sinnvoll, sich von einzelnen
Planungen zu verabschieden, um sich stärker für andere Gewerbeflächenpotenziale zu engagieren?
- Welche Flächenpotenziale stehen für die künftige gewerbliche Entwicklung zu Verfügung? Welche
Vorschauflächen sollten langfristig gesichert werden, um ein zukunftsorientiertes und vielfäl-