Gewerbeflächenentwicklungskonzept für die Stadt Oldenburg - NIW

IV Gewerbeflächenentwicklungskonzept
tiges „Flächenangebot mit Augenmaß“ zu entwickeln? Welche Entwicklungsprioritäten sind für
die einzelnen Vorschauflächen zu setzen?
- Wie muss das Gewerbeflächenangebot der Stadt Oldenburg im Sinne eines effizienten Standortmarketings
gestaltet und kommuniziert werden? Welche Gewerbeflächen sind für welche
Zielgruppen am besten geeignet.
Das Gewerbeflächenentwicklungskonzept für die Stadt Oldenburg ist durch seine langfristige Sichtweise
gekennzeichnet. Einige der künftig zu entwickelnden Gewerbeflächenstandorte werden das
Flächenangebot der Stadt voraussichtlich für die nächsten 10 bis 20 Jahre oder noch länger prägen.
Die Empfehlungen konzentrieren sich auf das städtische Gewerbeflächenangebot. Privat vermarktete
Gewerbeflächen sind nicht Bestandteil des Gewerbeflächenentwicklungskonzeptes, sie müssen
aber im Rahmen der strategischen Gewerbeflächenpolitik berücksichtigt werden.
Aufgrund der gänzlich unterschiedlichen Marktbedingungen wird zudem die Problematik des innenstadtrelevanten
und großflächigen Einzelhandels in Sondergebieten ausgeklammert. Während bei
Gewerbegebieten intensive Vermarktungsanstrengungen der Wirtschaftsförderung notwendig sind
und ein zwischengemeindlicher Wettbewerb um ansiedlungswillige Betriebe herrscht, besteht beim
Einzelhandel oftmals Ansiedlungsdruck von Seiten der Investoren. Dieser muss mit dem Ziel des
Schutzes der gewachsenen innerstädtischen Einzelhandelsstrukturen begrenzt werden.
Angesichts des überdurchschnittlich hohen Anteils bereits bebauter Flächen in der Stadt Oldenburg
muss die ressourcenschonende Innenentwicklung und hierbei insbesondere die Wieder- bzw. Weiternutzung
von Gewerbebrachen eine wichtige Rolle für die künftige Gewerbeflächenpolitik der Stadt
spielen. Für die Gewerbeflächenentwicklung verbietet sich ein Ansatz, der ausschließlich auf die
immer knapper werdenden Freiräume am Rande des Stadtgebietes setzt. Erforderlich ist vielmehr
eine Doppelstrategie der Stadtentwicklung, die unter Berücksichtung der verschiedenen unternehmerischen
Zielgruppen und ihrer Standortanforderungen beide Möglichkeiten zur Schaffung eines
marktorientierten Gewerbeflächenangebotes verfolgt.
Die im vorliegenden Konzept untersuchten (potenziellen) Gewerbeflächen haben sehr unterschiedliche
Qualitäten, Nutzungsmöglichkeiten, Entwicklungsstände und Realisierungschancen. Es liegt
deshalb in der Natur der Sache, dass nicht alle Flächen letztlich auch entwickelt, vermarktet und
bebaut werden können. Vielmehr sind die verschiedenen Flächen sowie die mit ihnen verbundenen
Bewertungen und Empfehlungen als eine zentrale Entscheidungsgrundlage für den städtischen
Flächensicherungs- und -mobilisierungsprozess zu verstehen, der vor dem Hintergrund vielfältiger
Restriktionen auf Alternativen zurückgreifen können muss.
Das Gewerbeflächenentwicklungskonzept besteht aus folgenden Bausteinen:
- Die Standortbedingungen und die Wirtschaftsentwicklung der Stadt Oldenburg bilden den
Rahmen der städtischen Gewerbeflächenentwicklung. Diese werden in Abschnitt 2 auf Basis
der NIW-Regionaldatenbanken näher untersucht. Abgerundet wird die Grundlagenanalyse durch
eine Darstellung der Gewerbeflächenpolitik und der Wirtschaftsförderungsaktivitäten der Stadtverwaltung.
- Wesentliche Grundlage für ein an den betrieblichen Zielgruppen orientiertes Gewerbeflächenangebot
sind die unternehmerischen Standortanforderungen und die Gewerbeflächennachfrage.
Entsprechend enthält Abschnitt 3 eine Darstellung der allgemeinen Nachfragetrends, eine
Auswertung der Flächennachfrage in den vergangenen Jahren sowie eine Abschätzung des
künftigen Gewerbeflächenbedarfs mit Hilfe von Befragungsergebnissen.