Einsatz von 3D-Stadtmodellen für Partizipationsverfahren - cpe ...

60
Theoretische Grundlagen
Darüber hinaus muss geprüft werden, ob es bereits Institutionen gibt, die durch ihre Struktur
in der Lage sind, diese umzusetzen oder ob neue geschaffen werden müssen. Wenn bereits
geeignete Strukturen bestehen, geht dies mit dem Vorteil einher, dass verschiedene Aufgaben
der Partizipation im Rahmen der Dezentralisierung auf die kommunale Ebene übertragen
werden können. Die lokalen Akteure kennen bereits die Situation vor Ort und wissen, wer
angesprochen werden muss bzw. wo die Hilfe am nötigsten ist. Dies kann im selben Zuge aber
auch einen Nachteil darstellen, da die Machtstrukturen in Entwicklungsländern oft sehr
undurchsichtig sind und so einzelne Gruppen bei der Entscheidung über Verteilung von Gütern
auf der lokalen Ebene benachteiligt werden könnten. (vgl. Abraham und Platteau 2001 in: BMZ
2002, 9)
Aufgabe der Entwicklungszusammenarbeit ist es, die lokalen, politischen, wirtschaftlichen und
sozialen Machtverhältnisse zu untersuchen. Wenn sich bei dieser Untersuchung Mängel
zeigen, sollte die Güterverteilung von zentraler Ebene ausgehen, um sicherzustellen, dass
ärmere Bevölkerungsschichten gleichermaßen einbezogen werden. In diesem Fall sollte das
Training der lokalen Entscheidungsträger auf Prinzipien demokratischer Prozesse und dem
Funktionieren partizipativer Projektgestaltung und Durchführung ausgerichtet werden.
Somit kann die Arbeit auf lokaler Ebene anschließend vermehrt auf die Stärkung von Ge-
meinden und Dörfern ausgerichtet werden. (vgl. BMZ 2002, 9)
Neben diesem langfristigen Prozess besteht durch die partizipative Gestaltung von
Programmen und Projekten die Möglichkeit, eine Beteiligung kurzfristig zu etablieren. Sie muss
dabei als gemeinsamer Lernprozess verstanden werden. (vgl. BMZ 2002, 9)
Für die Umsetzung der Ziele des Partizipationskonzepts müssen alle Zielgruppen unter
besonderer Beachtung benachteiligter Zielgruppen ab dem ersten Planungsschritt beteiligt
werden. Aus diesem Grund müssen diese Zielgruppen frühzeitig ausgewählt und definiert
werden, um anschließend ihre Ziele und Erwartungen ermitteln zu können. (vgl. BMZ 2002, 10)
Somit ist die Zielgruppenanalyse ein wichtiger Bestandteil von Projektprüfungen.
Darüber hinaus sollte die Beteiligung formal festgelegt werden und die Durchführung mit
einem Überprüfungs- und Monitoring-System gewährleistet werden (vgl. BMZ 2002, 10), in
dem Geber und Partner rechenschaftspflichtig sind. Gleichzeitig ist es jedoch notwendig, dass
die Prozesse flexibel und nachfrageorientiert gestaltet werden. Diese beiden konträren
Kriterien müssen miteinander in Einklang gebracht werden. (BMZ 1999, 9)