Einsatz von 3D-Stadtmodellen für Partizipationsverfahren - cpe ...

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Theoretische Grundlagen
identifizieren und mögliche Auswirkungen von Planvorschlägen beurteilen und Verbesserungs-
vorschläge geben.
8.5.7 Anwaltsplanung
Die Anwaltsplanung (advocacy planning) wurde vor 40 Jahren in den USA von Paul Davidoff
konzipiert und findet seit 30 Jahren auch in der deutschen Planungspraxis überwiegend bei
Sanierungsgebieten Anwendung. (vgl. Wegweiser Bürgergesellschaft 2012a, online)
Ziel der Anwaltsplanung ist es, im Planungsprozess besonders die Interessen von sozial
benachteiligten und unterprivilegierten Zielgruppen zu vertreten, die allgemein weniger oder
gar keine Berücksichtigung finden. Die Mittler arbeiten im Partizipationsprozess als
„Bürgeranwälte“ und sollen dafür Sorge tragen, dass die Interessen ihrer „Mandanten“ bei der
Entscheidungsfindung besser berücksichtigt werden. Darüber hinaus sollen die
Entscheidungsprozesse für die Adressaten insgesamt transparenter gestaltet werden. Um die
Position von unterprivilegierten Zielgruppen zu verbessern, muss zunächst ein besserer Zugang
zu Informationen gewährleistet werden. Um die tatsächlichen Interessen vertreten zu können
setzt diese Methode Interessenshomogenität innerhalb der Klientengruppe voraus.
Andernfalls muss mit Moderations- und- Mediationstechniken an einem gemeinsamen
Konsens gearbeitet werden. (vgl. Selle 1996, 350)
Das Vertrauen zwischen „Anwalt“ und „Klientengruppe“ ist dabei Grundvoraussetzung, da die
Klientengruppe kaum Möglichkeiten haben zu überprüfen, ob ihre Interessen vertreten
werden.
Eine Schwachstelle dieser Methode bildet die starke Position des Planungsanwalts gegenüber
der Klientengruppe, was eine Gleichstellung aller Prozessbeteiligten ausschließt. Darüber
hinaus kann der Einfluss der Planungsanwälte gegenüber den politischen Entscheidungsträgern
zu gering sein, da die Interessen der Klientengruppen nicht ausreichend in die
Entscheidungsfindung einbezogen werden. Letztendlich ist ein gewisser Grad an
Institutionalisierung und juristische Absicherung notwendig, um eine erfolgreiche
Anwaltsplanung mit partizipatorischem Ansatz durchzuführen. (vgl. Beckmann 1997, 32)
Die Anwaltsplanung eignet sich nur bedingt für einen Einsatz in der Entwicklungs-
zusammenarbeit, da das Vertrauen zwischen „Anwalt“ und „Klientengruppe“ schwierig
herzustellen ist und ein falsches Verständnis von Demokratie erwecken kann. Es deckt sich
nicht mit den Anforderungen des PRA-Ansatzes und wurde hier der Vollständigkeit halber
aufgeführt, um einen Überblick über die Bandbreite der möglichen Instrumente zu geben.