Überschuldung in Deutschland zwischen 1988 und 1999 - SB SH

Vor diesem Hintergrund besteht deshalb nach Auffassung der Bundesregierung
weiterhin Handlungsbedarf (lt. Bericht der Bundesregierung
zum "Girokonto für jedermann" vom 24.05.2000), der aber nicht im ausnahmslosen
Kontrahierungszwang der Kreditinstitute liegen würde. Aus
grundsätzlichen Überlegungen spricht sich daher die Bundesregierung
gegen eine bundesgesetzliche Regelung aus.
Ein Gesetz, das die Kreditinstitute verpflichtet, jedem geschäftsfähigen
Bürger ein Girokonto auf Guthabenbasis zu garantieren, wäre auch laut
Brügmann (1999:253) mit unserem Wirtschaftssystem nicht zu vereinbaren
und würde gegen das Grundgesetz verstoßen. Er schlägt deshalb
vor, die ZKA-Erklärung so zu ergänzen, dass eine Erfolgskontrolle
durch die Öffentlichkeit gewährleistet ist.
Die Bundesregierung sieht in der Einrichtung von weiteren Schlichtungsstellen
eine vielversprechende Möglichkeit zur Stärkung der Position
(potentieller) Bankkunden. Es bleibt daher abzuwarten, in welcher
Form die Selbstverpflichtung weiterhin greift. Die Option auf ein Girokonto
muss in jedem Fall sichergestellt sein, da ein fehlendes Girokonto
die Möglichkeiten der Betroffenen an der Teilnahme des wirtschaftlichen
Lebens unverhältnismäßig einschränkt. Zumal die Kreditinstitute
an der Ausweitung des unbaren Zahlungsverkehrs eine entscheidende
Rolle gespielt haben.
2.6 Zusammenfassung
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Überschuldungssituationen
sehr vielschichtig sind (so auch Kustermann 1998:147), da sie abhängig
von der Konstellation der Ressourcen und spezifischen Lebenseinstellungen
sind. Weiterhin kann aufgrund der qualitativen Untersuchung
von Schwarze und Erfahrungen aus der Schuldnerberatungspraxis geschlossen
werden, dass das Überschuldungsproblem nicht mehr nur
ausschließlich soziale Randlagen (die klassischen Armutsschuldner)
betrifft, sondern sich auf weitere Bevölkerungsschichten ausdehnt
(Kustermann 1998:174).
Auch die Einkommensverteilung in der BRD weist auf eine Verschärfung
des Problems Überschuldung hin: Jeder dritte Bundesbürger lebt
in unsicheren finanziellen Verhältnissen (Hübinger 1999:19). Das Überschuldungsrisiko
wächst dementsprechend auch für „Normalhaushalte“.
Besonders betroffen sind kinderreiche Familien, Alleinerziehende und
somit Kinder und Jugendliche. Insbesondere bei überschuldeten Allein-
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