Abschlussbericht der Enquete- Kommission 5/2 - Landtag ...

III. Personal
1. Personalentwicklung
Der Umbauprozess innerhalb der Landesverwaltung
und Justiz zwingt dazu, sich intensiv
mit der Entwicklung und Weiterentwicklung von
Personal im öffentlichen Sektor auseinander
zu setzen. Die Anforderungen an jede einzelne
Mitarbeiterin / jeden einzelnen Mitarbeiter sind
vielseitig. Neue und immer komplexer werdende
Aufgaben müssen in immer kürzeren Zeitachsen
erledigt werden. Die Erwartungen an
öffentliche Dienstleistungen ändern sich, das
rasante Entwicklungspotenzial im Bereich der
Informationstechnik beeinflusst zunehmend das
Handeln der Verwaltungsbeschäftigten.
Aus Sicht der Enquete-Kommission müssen
folgende Instrumente und Aspekte künftig
wesentlicher Bestandteil der Personalentwicklungskonzepte
der brandenburgischen Landesverwaltung
sein:
• Neuausrichtung der Laufbahnausbildung für
den nichttechnischen gehobenen Dienst der
allgemeinen Verwaltung,
• systematische Fort- und Weiterbildung des
vorhandenen Personals zur nachhaltigen
Qualitätssicherung,
• Erstausbildung auf Facharbeiterebene,
• gezielte Absolventengewinnung aus dem
Hochschulbereich,
• Ausbildung von Führungskräftenachwuchs,
• strukturierter Wissenstransfer und Wissensmanagement,
• effizientere Gestaltung von Arbeitsprozessen,
insbesondere im Hinblick auf effektivere Arbeitszeitmodelle
und die Gesundheitsvorsorge,
• Weiterentwicklung des landesverwaltungsinternen
Arbeitsmarktes,
• Organisation erleichterter Bedingungen für
einen Personaltransfer zwischen dem Land
und den Kommunen.
Die Enquete-Kommission vertritt die Auffassung,
dass es trotz des weiterhin notwen-
digen Personalabbaus insbesondere Einstellungsbedarfe
im gehobenen nichttechnischen
Dienst der allgemeinen Verwaltung des Landes
Brandenburg in den nächsten Jahren geben
wird und die hierfür erforderlichen Maßnahmen
bereits in das Haushaltsaufstellungsverfahren
2015 einfließen sollten. Eine wissenschaftlich
fundierte und qualifizierte Ausbildung dieser
neuen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ist aus
Sicht der Enquete-Kommission aufgrund der
beschriebenen zunehmenden Komplexität von
Aufgaben und Rahmenbedingungen wichtiger
denn je.
Vor dem Hintergrund der beabsichtigten
umfassenden Funktionalreform spricht sich die
Enquete-Kommission für die Organisation einer
gemeinsamen Ausbildung (Studium) künftiger
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von Land
und Kommunen aus. Durch eine gemeinsame
Ausbildung werden vergleichbare Wissensstände
und Kompetenzen aufgebaut, wodurch ein
flexibler Personaleinsatz und eine entsprechende
Rotation der Beschäftigten zwischen Land
und Kommunen ermöglicht werden. Die Ausbildungsinhalte
sollen sich an den spezifischen
Anforderungen in Brandenburg orientieren.
Die Studierenden sollten Studienbedingungen
vorfinden, die auf eine längerfristige Tätigkeit in
Brandenburg – auch in den berlinferneren Regionen
– abzielen (z. B. durch Stipendienmodelle
mit Bindungsfristen).
Für einen effizienten Einsatz des vorhandenen
Personals hält die Enquete-Kommission
eine systematische Weiterqualifizierung der
Beschäftigten für erforderlich. Sie regt daher die
Entwicklung einer neuen Konzeption für mittelfristige
Weiterbildungen und ergänzende flexible,
aktuelle Fortbildungen bei der LAKöV an.
Die Enquete-Kommission empfiehlt der
Landesregierung nach allem den Einsatz
umfassender Personalausbildungs und -entwicklungsinstrumente,
um auch künftig einen
effizienten und kompetenten Personaleinsatz zu
gewährleisten. Ein übergreifendes Personalmanagement
kann hierzu einen wichtigen Beitrag
leisten und den flexiblen Einsatz der vorhandenen
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter – auch
über Geschäftsbereichsgrenzen hinweg – er-
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