Bedarfsorientierte Mindestsicherung und Aktivierung in Oberösterreich

S T A B I L I S I E R U N G S - U N D B E S C H Ä F T I G U N G S A N G E B O T Ewenn ihnen auch nicht wirklich das Messer angesetzt wird, dass sie kein Geld bekommen. Alsosie formulieren es recht nett mit Aktivierung, ja es ist eh ein Aktivieren“ 299 . Die ironische Formulierungdeutet bereits darauf hin, dass Aktivierung auch eine repressive Komponente beinhaltet. Diebisher beschriebene positive Seite der Aktivierung beruht laut Einschätzung der Case Managerinnenzu einem großen Teil auf dem derzeit geringen Vermittlungsdruck. Durch eine Veränderungdes Case Management-Projektes hin zu einer stärkeren Ausrichtung auf Arbeitsmarktintegrationder KlientInn/en könnte sich dieser zurzeit (noch) relativ offene Rahmen verengen. Aus der vagenVorgabe, den KlientInn/en „den Arbeitsmarkt schmackhaft [zu] machen“ 300 , könnten seitensder AuftraggeberInnen zu erfüllende Vermittlungsquoten und Einschränkung des Handlungsspielraumsder Case ManagerInnen werden. So fürchtet eine Case Managerin vermehrte Einflussnahmedurch die Behörden, „ich habe schon heftige Diskussionen gehabt mit der Behörde, die micheigentlich irgendwie so als verlängerten Kontrollarm gerne gehabt hätten.“ 3014.1.5. ResümeeCase Management im Kontext der BMS bedeutet Beratung und Betreuung von Personen mit multiplenProblemlagen (Fallebene) innerhalb eines Netzwerks von Unterstützungsangeboten (Systemebene)und zielt auf die Heranführung und Integration der KlientInn/en in den Arbeitsmarkt ab.Die konkrete Umsetzung des Angebots durch die Trägerorganisationen B7 und FAB verläuft relativparallel zu dem auf theoretischer Ebene formulierten Konzept, das heißt beispielsweise, dassder gesamte Prozess dem fünf Phasen-Modell des Case Managements folgt. 302 Unterschiede inder konkreten Ausgestaltung des Beratungsangebots konnten im Zuge des Teilprojekts „CaseManagement“ nicht festgestellt werden, einzig die Problemlagen der Zielgruppe differieren zueinem geringen Maß, was vermutlich auf den jeweiligen regionalen Kontext zurückzuführen ist.Die Gruppe der KlientInn/en wird hinsichtlich der soziodemographischen Merkmale sowie derProbleme als sehr heterogen beschrieben. Die Einbettung des Case Managements im strukturellenKontext der BMS erfolgt einerseits über die Bezugnahme auf den gesetzlichen Rahmen, andererseitsüber die Zusammenarbeit mit den VertreterInnen der BHs, Magistratsabteilungen unddes AMS. Außerdem findet eine Vernetzung mit anderen sozialen Einrichtungen und Institutionendes zweiten Arbeitsmarkts statt. Die Zusammenarbeit der Case ManagerInnen mit den Akteuren/Akteurinnen der Systemebene wird durchwegs als konstruktiv wahrgenommen und zeichnet sichdurch ein hohes Maß an informellem Austausch aus. Beide Interviewpartnerinnen definieren denNutzen des Case Managements sowohl auf der Fall- als auch auf der Systemebene und betonenvor allem die Koordinierungs- und Vermittlungsfunktion der Case ManagerInnen.Grenzen der Methode sind von den Schwächen des sozialen Unterstützungssystems abhängigund Lücken im Netzwerk der Hilfsangebote beschränken die Handlungsmöglichkeiten der CaseManagerInnen. So wird auch die Ausrichtung des Angebots auf die Arbeitsmarktintegration allerKlientInn/en kritisch gesehen und die Frage aufgeworfen, inwieweit diese Zielsetzung erreichtwerden kann, wenn beispielsweise Finanzierungsmöglichkeiten oder Beschäftigungsprojektenicht ausreichend vorhanden sind. Dieser Aspekt weist auf den Vermittlungsdruck einer repressivverstandenen Aktivierung hin, die die Sichtweise auf die Arbeitsmarktintegration verengt. ImKontext der BMS stellt Case Management derzeit jedoch ein Instrument einer emanzipatorischen299 Case Managerin 2 (2012), Zeile 710-712300 Case Managerin 2 (2012), Zeile 1060301 Case Managerin 2 (2012), Zeile 1008-1009302 Hervorzuheben ist dies insbesondere vor dem Hintergrund, dass keine der beiden Interviewpartnerinnen zumZeitpunkt des Interviews über eine spezifische Case Management-Ausbildung verfügte.Arbeit und Beschäftigung Abschlussbericht87