Flächennutzungsmonitoring II - Leibniz-Institut für ökologische ...

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Werner Ackermann, Burkhard Schweppe-Kraft
Als Zielwert für die Zersiedelung der Landschaft wird zumindest ein Aufrechterhalten
der aktuellen Freiflächeneffizienz gefordert. Neue Siedlungsflächen müssten dann so
angelegt werden, dass der Wert der Freiflächeneffizienz nicht verschlechtert wird. Die
formal gesehen geringen Wertunterschiede beim Rückgang der Freiflächeneffizienz erscheinen
jedoch wenig geeignet, um sie in einem Indikator Politikern und Bürgern zu
präsentieren. Außerdem wird kein Bezug zu den verantwortlichen Akteuren hergestellt.
Als bevorzugte Indikatorversion wird daher der Anteil der Gebietskörperschaften oder
der Regionen mit „kompaktem“ Siedlungswachstum vorgeschlagen. Kompakt ist dabei
definiert als effektiver Freiflächenverlust < 0,8 (s. o.). Bei einem solch kompakten Siedlungswachstum
wird die Freiflächeneffizienz Deutschlands nicht weiter verschlechtert.
Dass dies durchaus möglich ist, zeigen die Vergleiche der Gebietskörperschaften: zwischen
2004 und 2006 wiesen immerhin 17 % der Gebietskörperschaften ein kompaktes
Siedlungswachstum auf, der Wert ging im Zeitraum 2006 bis 2008 auf 10 % zurück.
Abbildung 5 zeigt im Vergleich die Veränderung der Freiflächeneffizienz in den Städten
Schwerin und Mainz im Zeitraum 2004 bis 2008. In beiden Fällen liegt der Zuwachs an
Siedlungsflächen bei rund 0,4 %. Durch die Lage der neuen Siedlungsflächen verbesserte
sich in Schwerin die Freiflächeneffizienz um 0,7 Prozentpunkte, in Mainz verschlechterte
sich die Freiflächeneffizienz durch zwei eher isoliert liegende neue Siedlungsflächen
um 2 Prozentpunkte. Dies zeigen auch die Werte für den effektiven Freiflächenverlust:
in Schwerin lag er bei 0,7, in Mainz bei 1,6.
Man muss beachten, dass bei der Betrachtung von kleineren Gebietskörperschaften wie
Städten und Landkreisen im Gegensatz zur Betrachtung von Regionen Umwidmungen
im ATKIS leichter zu starken Änderungen des Ergebnisses führen können. Bezogen auf
ganz Deutschland sollten die ATKIS-Umwidmungen hingegen keinen großen Einfluss
haben.