3 - österreichische Gesellschaft für Familienplanung

Familiengründung leicht gemacht
Seitdem es in allen Gemeinden Finnlands Ganztagsbetreuung
für Kinder gibt, ist die Entscheidung, Kinder
zu bekommen, für arbeitende Frauen und Paare viel
leichter geworden. Die Geburtenrate in Finnland liegt
seit den 1970er Jahren unterhalb des Ersatzniveaus von
durchschnittlich 2,1 Geburten pro Frau. Auch hat das
Land nur eine geringe Einwanderung zu verzeichnen.
Daher wuchs zum Ende des letzten Jahrhunderts die
Besorgnis, dass ein ernstzunehmender Arbeitskräftemangel
entstehen könnte.
Pekka Martikainen von der Universität Helsinki zufolge
wurden die großzügigen Sozialprogramme jedoch
nicht aufgelegt, um die Fertilität zu steigern. Es gehe eher
darum, Familien auf verschiedene Weise zu unterstützen,
damit sie sich frei und ohne Furcht vor negativen wirtschaftlichen
Konsequenzen entscheiden können. »Ein
großer Teil der finnischen Frauen bleibt im Arbeitsmarkt«,
sagt Martikainen. »Der Anteil der Frauen ist fast so hoch
wie der der Männer. Es gibt nur eine kleine Delle bei der
Berufstätigkeit der Frauen in einem bestimmten Alter.
Und das sind in der Regel Frauen, die mit ihren Kleinkindern
zu Hause bleiben. In Finnland bleiben die Frauen
normalerweise bis zum Ende der Stillzeit zu Hause.«
Die kinderbezogenen Vergünstigungen für berufstätige
Frauen sind besonders im städtischen Raum großzügig
und gelten als gesetzlich verankerte Rechte. In Helsinki
zum Beispiel gehört dazu das Recht auf einen kostenlosen
Krippenplatz für fünf Stunden täglich für alle Kinder.
Darüber hinaus werden Ganztags­, Abend­, Wochenend­
und Rund­um­die­Uhr­Betreuungen für ein Entgelt
bereitgestellt, das einkommensabhängig abgestuft ist und
254 Euro pro Monat nicht übersteigt. Darin sind die
Mahlzeiten immer inbegriffen. Eltern von Kindern unter
drei Jahren, die nicht in einer städtischen Krippe sind,
erhalten ein Familiengeld. In Helsinki beträgt es zwischen
448 Euro und 746 Euro pro Monat. Auch die privatwirtschaftlich
organisierte Tagesbetreuung durch Tagesmütter
wird mit öffentlichen Mitteln gefördert.
58 KAPITEL 4: EINFLUSSFAKTOREN AUF dIE GEBURTENRATE
Städtische Krippen sind großzügig mit Personal ausgestattet,
je nach Alter der Kinder. Das reicht von einer
Betreuerin bzw. einem Betreuer für nur zwei Kinder unter
einem Jahr bis hin zu einer Betreuerin bzw. einem Betreuer
für 13 Kinder im Vorschulalter. Da die Zahlen der nichtfinnischen
Einwandererkinder langsam steigen, gibt es in
Helsinki multikulturelle Fortbildungen für Lehrkräfte. In
den Kindertagesstätten wird Finnisch unterrichtet. Für
Kinder mit körperlichen Beeinträchti gungen oder Lernbehinderungen
gibt es besondere Fördergruppen.
Alle Mütter in Finnland haben Anspruch auf 105 Tage
bezahlten Mutterschaftsurlaub und das Recht auf Rückkehr
an ihren Arbeitsplatz oder in einen vergleichbaren
Job. Schwangere erhalten einen finanziellen Zuschuss
über 140 Euro oder eine Säuglingsausstattung mit Babypflegeartikeln
zur Vorbereitung auf die Geburt und für
die späteren Bedürfnisse des Babys. Nach dem Ende des
Mutterschaftsurlaubs zahlt die Regierung beiden Eltern
ein Elterngeld für 158 Tage. Dessen Höhe wird auf die
jeweiligen Bedürfnisse und Ressourcen der Empfänger
abgestimmt. Väter erhalten 18 Tage Vaterschaftsurlaub,
die, zusammen mit den zwölf Tagen Elterngeld für Väter,
den von den Finnen so genannten »Papa­Monat« ergeben.
Das alles spielt möglicherweise eine Rolle bei dem
Anstieg der Geburtenrate in der letzten Zeit – vor allem
aufgrund der unterstützenden Atmosphäre, auf die
werdende Mütter und Väter zählen können. Doch hat es,
wie in den meisten Ländern Europas, nicht unbedingt
dazu geführt, dass die Familien größer werden.
Anneli Miettinen forscht für Väestöliitto, den finnischen
Familienbund, über Fertilität und Unfruchtbarkeit. Sie
macht sich weniger Sorgen über niedrige Geburtenraten
als vielmehr über den späten Zeitpunkt der ersten
Schwangerschaft. »Wir brauchen eine stabile Bevölkerung«,
sagt sie. »Wir brauchen zwei Kinder pro Familie,
und mit der Geburtenrate von 1,85 sind wir ungefähr
an diesem Punkt.«
»Aber da gibt es mehrere Probleme«, gibt sie zu bedenken.
»Dazu gehört, dass das Alter gestiegen ist, in dem
die Frauen durchschnittlich ihr erstes Kind bekommen.