3 - österreichische Gesellschaft für Familienplanung

t
KAPITEL
SECHS
das Wachstum
der Städte im Blick
In unserer Welt der sieben Milliarden Menschen hat sich die globale Balance
zwischen der Land­ und der Stadtbevölkerung unumkehrbar auf die Seite der
Städte geneigt. Aber was genau ist das heute, eine »Stadt«? Hania Zlotnik,
Direktorin der Bevölkerungsabteilung der Vereinten Nationen, warnt davor,
sich einer allzu vereinfachenden Definition zu bedienen.
Denn je nach Land und urbaner Region wird der Begriff
»Stadt« sehr unterschiedlich definiert, und die Grenzen
von Städten können sich aus politischen, demographischen
oder wirtschaftlichen Gründen verschieben. Ganze Städte
werden von Metropolregionen aufgesaugt. Die Metropolen
wiederum erstrecken sich über große Gebiete und
verschmelzen gelegentlich mit anderen Metropolregionen
entlang dicht besiedelter Korridore. Auch wird die urbane
Bevölkerung von Land zu Land oder Stadt zu Stadt oft
auf unterschiedliche Weise gezählt.
In den von der Bevölkerungsabteilung der Vereinten
Nationen zu den globalen Urbanisierungstrends veröffentlichten
»World Urbanization Prospects: The 2009 Revision«
werden diese großen Bevölkerungszentren als »urbane
Agglo merationen« bezeichnet. Demnach ist der Großraum
Tokio mit 36,7 Millionen Einwohnern und damit über
einem Viertel der Gesamtbevölkerung Japans die größte
derartige urbane Region. Auf Tokio folgen Delhi mit
22 Millionen Einwohnern, Saõ Paulo und Mumbai mit
je 20 Millionen, Mexiko­Stadt mit 19,5 Millionen, der
Ballungsraum New York­Newark mit 19,4 Millionen,
Junge Ägypter versammeln sich auf der Qasr-al-Nil-Brücke in der Stadtmitte
Kairos mit Blick auf den Nil.
© UNFPA/Matthew Cassel
Schanghai mit 16,6 Millionen, Kalkutta mit 15,5 Millionen,
Dhaka mit 14,7 Millionen und Karatschi mit
13 Millionen Einwohnern. Jeder dieser Großräume
spiegelt ein anderes Muster beziehungsweise einen anderen
Ansatz der Planung und Verwaltung und eine eigene
Mischung aus Wohlstand und Armut wider.
Ohne Planung drohen Städte quasi automatisch zu
wachsen, sich jeden verfügbaren freien Raum einzuverleiben.
Das sprengt die Fähigkeit der öffentlichen
Dienstleistungen – wo sie vorhanden sind –, mit der
wachsenden Nachfrage und dem Wachstum der Slums
Schritt zu halten. Bauträger, Unternehmen, Wanderarbeiter,
Regierungsbehörden und öffentliche Einrichtungen suchen
nach Flächen, auf denen sie sich ausbreiten können. All
diese Akteure spielen eine wichtige Rolle beim Wachstum,
der Umgestaltung und – in jüngster Zeit in mehreren
Ländern – auch der Schrumpfung von Städten. Während
auf der einen Seite viele Städte vor kaum zu bewältigenden
Herausforderungen stehen, haben andere das Potenzial,
ihren Bewohnern die Vorzüge des städtischen Lebens
zu erschließen.
Urbane Interessengruppen, Bürgerverbände und eine
selbstbewusstere, besser informierte Einwohnerschaft
fordern immer lauter Gehör. Selbst in China drängen die
Menschen auf mehr Partizipation, zuletzt zum Beispiel
WELTBEVÖLKERUNGSBERICHT 2011
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