2010 ilerleme raporu - Avrupa BirliÄi BakanlıÄı
2010 ilerleme raporu - Avrupa BirliÄi BakanlıÄı
2010 ilerleme raporu - Avrupa BirliÄi BakanlıÄı
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
strateji, kamu almlaryla ilgili faaliyetlerde bütünlüün gelitirilmesi yönünde atlan olumlu bir<br />
admdr. Kamu hale Kurumu, Ocak <strong>2010</strong>’da, idarelere danmanlk hizmeti salamak üzere bir<br />
çar merkezi kurmutur. Mays <strong>2010</strong>’da, mal alm, hizmet alm ve yapm ileri ihalelerine<br />
ilikin kapsaml klavuzlar yaymlanmtr.<br />
Türkiye’nin kamu ihale mevzuat, çeitli açlardan AB müktesebatyla farkllk göstermeye devam<br />
etmektedir. Türkiye, AB müktesebatna aykr olan istisnalar kaldrmam ve mevzuatn veya<br />
mevzuatnn kapsamn, bata su, enerji, ulatrma ve posta sektörlerinde faaliyet gösteren<br />
kurulularn almlar ile imtiyazlar ve kamu-özel ibirlii olmak üzere daha uyumlu hale<br />
getirmemitir. Klasik sektörler ile su, enerji, ulatrma ve posta sektörlerinde faaliyet gösteren<br />
kurulularn almlar hâlâ ayn kamu ihale usullerine tabidirler. Uyumlu bir yasal çerçeve<br />
olmamas nedeniyle, kamu-özel sektör ibirlii ve imtiyazlarn verilmesinde effaflk<br />
bulunmamaktadr. Bu konudaki çalmalar çok ileri düzeyde deildir.<br />
Türkiye, kamu ihaleleri alannda tam uyum salanmas yolunda önemli aamalar da içeren AB<br />
mevzuatna uyum stratejisini hazrlamtr. Stratejinin artk kabul edilmesi ve uygulanmas<br />
gerekmektedir.<br />
Kamu hale Kurumu ve Devlet Planlama Tekilat’nda gerekli idari kapasite bulunmaktadr. Maliye<br />
Bakanl politika oluturulmasn koordine etmektedir ve kanunla onaylanan uygulayc role sahiptir.<br />
Kamu ihaleleri alanndaki reformlarn daha iyi koordine edilmesi amacyla, 2009 ylnda Bütçe ve<br />
Mali Kontrol Genel Müdürlüü bünyesinde bir ad-hoc birim kurulmutur. Ancak, idari ve operasyonel<br />
kapasitenin daha fazla gelitirilmesi gerekmektedir. Piyasann ileyii ve dier paydalarla (idareler ve<br />
istekliler) rekabet birçok sektörde yeterli seviyededir. Bu alandaki çalmalar çok ileri düzeydedir.<br />
ikâyetlerin incelenmesi Direktifine uyum ile ilgili olarak <strong>ilerleme</strong> kaydedilmemitir. Kamu<br />
hale Kurulu, bir karara varmak ve bunu internet sitesinde yaymlamak için en fazla 20 takvim<br />
gününe sahiptir. Türkiye’nin inceleme usullerine ilikin mevzuatn AB müktesebatyla uyumlu<br />
hale getirmesi ve idari kapasitesi ile uygulama mekanizmalarn güçlendirmesi gerekmektedir. Bu<br />
alandaki çalmalar nispeten ileri düzeydedir.<br />
Sonuç<br />
Bu faslda baz <strong>ilerleme</strong>ler kaydedilmitir. Kurumsal yap ve idari kapasite ileri düzeydedir. Takvime<br />
bal bir eylem plann da içeren taslak uyum stratejisinin kabul edilmesi gerekmektedir. Türkiye,<br />
bata su, enerji, ulatrma ve posta sektörlerinde faaliyet gösteren kurulularn almlar, imtiyazlar ve<br />
kamu-özel sektör ibirlii olmak üzere mevzuatnn kapsamn AB müktesebatyla uyumlu hale<br />
getirmemitir.<br />
4.6. Fasl 6: irketler Hukuku<br />
irketler hukuku alannda çok snrl <strong>ilerleme</strong> kaydedilmitir. Uzun süredir bekleyen Türk<br />
Ticaret Kanunu’nun (TTK) ve Türk Ticaret Kanunu’nun Yürürlüü ve Uygulama ekli Hakknda<br />
Kanun’un kabul edilmesi yönünde bir <strong>ilerleme</strong> kaydedilmemitir. TTK kabul edilmeden irket<br />
bilgilerinin elektronik ortamda açklanmas ve bu bilgilere elektronik ortamda ulalmas mümkün<br />
deildir. irketlerin elektronik ortamda tescilleri de uygulamaya konmamtr. Dier kanun<br />
taslaklarnn kabulü, TTK’nn yürürlüe girmesine baldr.<br />
Sermaye Piyasas Kurulu (SPK), çar yoluyla ortaklk paylarnn toplanmas ilkelerine ilikin bir<br />
tebli yaymlamtr. Özellikle, bir irketin kontrolü kavram, menkul kymetlere ilikin mevzuatta<br />
ilk kez tanmlanmtr. Direktifle uyumlu olarak, teklif fiyatnn belirlenmesi, zorunlu teklifler,<br />
gönüllü teklifler ve kamunun aydnlatlmasna ilikin yeni kurallar getirilmitir.<br />
TR<br />
51<br />
TR
Change language