2010 ilerleme raporu - Avrupa Birliği Bakanlığı

ir farkla, 2008 ylnda 72.963 adet i kazas meydana gelmitir. Kayt d sektörün de dahil
edilmesi durumunda, rakam çok daha yüksek olacaktr. sal ve güvenliine ilikin
Çerçeve Direktifin iç hukuka aktarlmas konusunda ilerleme kaydedilmemitir. Bu durum,
halihazrda iç hukuka aktarlm olan mevzuatn uygulanmas bakmndan önemli bir eksiklik
tekil etmektedir. Bu konuda bir öncelik oluturan Tefti Kurulu’nun kapasitesinin
güçlendirilmesine, ilave personel alnmas ve bunlarn eitilmesi yoluyla devam edilmitir.
Bununla birlikte, ekonominin ve igücü piyasasnn büyüklüüne kyasla, i müfettilerinin
says çok düük kalmaktadr 36 . Madenlerde ve taocaklarnda yaanan ölümcül dramatik i
kazalar, mevzuatn uygulanmas ve kamu kurumlar tarafndan yaplan denetimler
bakmndan endie yaratmtr. 37 Kot kuma kumlama tesislerindeki kötü çalma
koullarndan kaynaklanan ölümcül “silikosis” hastalklar görülmeye devam etmitir.
Bata kamu sektörü olmak üzere, sosyal diyalog konusunda baz ilerlemeler kaydedilmitir.
Anayasa’da, memurlar ve dier kamu çalanlarna toplu pazarlk ve toplu sözleme yapma
hakkn veren ve memurlara uygulanan disiplin cezalarn yarg denetimine tabi klan
deiiklikler yaplmtr. Bu deiiklikler arasnda, baz grevlere 38 uygulanan yasan
kaldrlmas, ayn zamanda ve ayn i kolunda birden fazla sendikaya üyelik yasann
kaldrlmas ve ayn iyerinde ayn dönem için tek bir toplu sözleme yaplmas kstlamasnn
kaldrlmas da yer almaktadr. Ayrca, söz konusu Anayasa deiiklikleriyle, Ekonomik ve
Sosyal Konsey, Hükümetin ekonomik ve sosyal konularda politika olutururken danaca
anayasal bir organ haline gelmitir. Bunun yan sra, kamu sektöründe sendikal haklardan
yararlanmann kolaylatrlmas da dahil olmak üzere, memurlarn durumunu iyiletirmeyi
amaçlayan bir Babakanlk genelgesi yaymlanmtr. Bununla birlikte, Anayasa’nn içi,
memur ve dier kamu görevlilerinin toplu pazarlk ve toplu eylem haklar bakmndan atfta
bulunduu hukuki çerçeve kstl olup, bu hukuki çerçevenin AB standartlar ve ILO
sözlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi gerekmektedir. ILO Standartlarn Uygulanmas
Komitesi’nde görevli iveren ve içi sözcülerinden oluan ikili bir üst düzey heyet, ilgili
mevzuatn kabulüne yönelik ölçülebilir bir gelime tespit edememitir. Hükümet, özel
sektördeki sendikal haklara ilikin, sosyal taraflarn desteini alamayan, yeni bir kanun
taslanda, sendika kurma özgürlüü ve iyerinde toplu pazarlk hakk gibi baz kilit konular
ele alma giriiminde bulunmutur. Toplu i sözlemelerinin kapsamna giren içi says
oldukça düüktür. 39 Temel sosyal diyalog mekanizmalarnn (Üçlü Danma Kurulu,
Ekonomik ve Sosyal Konsey) çalmalarnn ve sosyal ortaklarn kapasitesinin daha fazla
güçlendirilmesi gerekmektedir (Bkz. Siyasi Kriterler- çi haklar ve sendikalar). Anayasa
deiiklik paketi memurlar için grev hakk getirmemitir.
stihdam politikas konusunda baz ilerlemeler kaydedilmitir. Türkiye, ulusal istihdam
stratejisini hazrlamaktadr. Finansal kriz srasnda uygulamaya konulan istihdam yaratc
teviklerin süresi uzatlmtr. 2009 ylna kyasla isizlik azalma eilimindedir. Türkiye
Kurumu (KUR) isizleri kayt altna alma ve bu kiilere hizmet sunma yönündeki çabalarn
36 sal ve güvenlii konularyla ilgilenen i müfettilerinin says 314’tür. müfettilerinin toplam says
635’tir, yani geçen yldan %7 daha fazladr. Ancak, ayn dönemde, çalanlarn says 1,5 milyon artmtr.
37 Bursa Mustafakemalpaa’da (Aralk 2009’da 19 ölü), Balkesir Odaköy’de (ubat 2010’da 17 ölü), Zonguldak
Karadon’da (Mays 2010’da 30 ölü), Edirne Kean’da (Temmuz 2010’da 3 ölü) büyük ölümcül kazalar meydana
gelmitir.
38 Siyasi amaçl grev ve lokavt, dayanma grev ve lokavt, genel grev ve lokavt, iyeri igali, ii yavalatma,
verim düürme ve dier direniler.
39 2008 ve 2009 yllarnda akdedilen toplu sözlemeler 767.582 içiyi kapsamaktadr. stihdam edilen kii says
yaklak 23,5 milyondur.
TR
69
TR