Gipuzkoako Lurralde Historikoaren Kontu Orokorra Cuenta General ...

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establecidas en su objeto social (suelo para actividades económicas, suelo residencial y
promoción de viviendas, suelo para equipamientos e infraestructuras públicas)
• Corresponde al Departamento el desarrollo de aquellas actuaciones que implican el
ejercicio de una autoridad administrativa (por ejemplo, la declaración de reservas de
suelo), o que por Ley estén reservadas a la Diputación Foral de Gipuzkoa o a la
Administración Pública en general (p.e., la constitución y ampliación de un patrimonio
público de suelo).
• En materia de adquisición de suelo, corresponderían al Departamento las adquisiciones
de suelo estratégico para desarrollo a largo plazo y/o con un destino no definido. El suelo
adquirido, así como otros suelos pertenecientes al Patrimonio de la Diputación Foral que
sean desafectados del dominio público y declarados alienables, serán susceptibles de ser
puestos a disposición de ETORLUR para el desarrollo de actuaciones concretas ya
definidas y aprobadas, y cuyo plazo de ejecución fuera a corto plazo.
• Las formas de puesta a disposición de ETORLUR del suelo perteneciente a la Diputación
Foral pueden ser mediante aportaciones no dinerarias de capital, o mediante
compraventa.
• En la materia concreta de promoción de viviendas, y habiéndose determinado que la
forma de transmisión de las viviendas a los adquirentes sería la del derecho de
superficie, con reserva de un derecho de adquisición preferente a favor del propietario
público del suelo durante toda la vigencia del derecho de superficie (75 años), se
concluyó, de acuerdo con los Registradores de la Propiedad, que la única fórmula para
que dicho derecho fuera inscribible es que el titular de la propiedad superficiante fuera
la Diputación Foral. Por dicho motivo, en estos supuestos se formaliza una cesión de
derecho de superficie del suelo foral por Diputación a favor de ETORLUR, y ésta, una
vez finalizada la promoción, formalizará a su vez una transmisión a los adjudicatarios de
la propiedad superficiaria correspondiente a cada una de las viviendas.
• Los criterios anteriores no impiden que ETORLUR, con cargo a sus recursos, pueda
adquirir directamente suelo para el desarrollo de actuaciones definidas y aprobadas. En
este supuesto, nada obsta tampoco para que, por la regulación del derecho de superficie
antes comentada, ETORLUR pudiera transmitir a la Diputación Foral la propiedad
superficiaria del suelo previamente adquirida por ésta, conservando el derecho de
superficie para el desarrollo de las promociones.
• Finalmente, no deberían olvidarse las consecuencias de tipo fiscal y demás
circunstancias particulares de cada actuación que podrían aconsejar que la adquisición
del suelo se realizase por la Diputación Foral o por ETORLUR.
Las actuaciones desarrolladas en 2006 que han sido analizadas por el TVCP se han llevado
a cabo con arreglo a dichos criterios.
En lo que respecta a la compra de suelo en el ámbito “Insausti” de Azkoitia realizada por
la Diputación Foral, se trata de un suelo que será desarrollado a medio/largo plazo, en una
intervención cuyas características no están totalmente definidas, y en la que por tanto no
estaba completamente perfilada la forma de intervención de Diputación y/o ETORLUR.