Abrir documento - Comunidad Andina

derecho en mención. Asimismo, se debe tener en cuenta que conforme al artículo 10 de la mencionada
Decisión, son los consulados de carrera y secciones consulares de las embajadas de los Países Miembros
así como los consulados honorarios (de manera excepcional) los que tendrán que hacer efectivo el contenido
de la norma. Finalmente, cabe resaltar que la falta de reglamentación de algunos elementos de esta
Decisión no implica la inaplicabilidad de la misma, toda vez que ella se encuentra vigente y su naturaleza
es de aplicación directa.
accIoNes operaTIvas:
Asistencia, protección consular y asuntos migratorios en el marco de la Comunidad Andina
El Consejo Presidencial Andino, en ejercicio de su función de dirigir el proceso de integración andino y en
conformidad con la finalidad última de la CAN, ha adoptado una serie de Directrices, entre ellas las contenidas
en la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos, instruyendo al Sistema
Andino de Integración para la adopción de medidas de conformidad con sus competencias, con miras a
adoptar una posición comunitaria en la protección y asistencia consular a los ciudadanos andinos en el
espacio extracomunitario, en situaciones en las cuales pudieran verse afectados sus derechos humanos y
socio-laborales.
Es preciso resaltar que la Decisión 548 revoluciona el sustento de la figura de la protección y asistencia
consular en el marco del Derecho Internacional Público: la protección de los nacionales de un Estado, tradicionalmente
concebida como una potestad estatal, es concebida por la normativa andina como un derecho
de sus ciudadanos. Por otro lado, es importante recordar que la Decisión de la CAN que incorpora al Derecho
Comunitario Andino este mecanismo se basa en el concepto de ciudadanía andina y no en el de nacionalidad
individual en sentido estricto, al tener esta norma comunitaria como principio orientador la consolidación de
una identidad común para los 4 Países Miembros. Debe recordarse que la noción de ciudadanía andina se
maneja políticamente a partir de la Declaración del Consejo Presidencial Andino suscrita en Tarija en el año
2007 y, jurídicamente, de conformidad con la normativa supranacional y la jurisprudencia adoptada por el
Tribunal de Justicia de la CAN.
Es preciso insistir que el criterio referencial que asume la Decisión 548 es por circunscripción consular (territorio
atribuido a una oficina consular para el ejercicio de sus funciones) y no por país. A modo de ejemplo,
esta Decisión se aplicaría en el caso que un ciudadano boliviano situado en Houston, Texas (Estados Unidos)
necesite urgentemente ser asistido y Bolivia no tenga en esa ciudad norteamericana un Consulado cercano
que proteja sus derechos fundamentales y/o socio-laborales. Entonces queda expedito el derecho de este
ciudadano de poder acudir al Consulado de cualquier otro País Miembro para recibir asistencia consular.
Asimismo, es preciso hacer hincapié en que la protección y asistencia consular al ciudadano andino en el
espacio extracomunitario que dispone la CAN a través de la Decisión 548 es conforme con la Convención de
Viena sobre Relaciones Consulares (1963), diversos Tratados sobre Derechos Humanos, entre otros instrumentos
jurídicos que han sido ratificados por todos los Países Miembros.
En concreto, se puede definir al derecho del ciudadano andino a la protección y asistencia consular comunitaria
como el conjunto de acciones, gestiones, buenos oficios e intervenciones que realizan los funcionarios
de las representaciones consulares y diplomáticas de los Países Miembros para salvaguardar, de conformidad
con los principios y normas del Derecho Internacional y en apego a las leyes y reglamentos de cada País
Miembro y el país receptor, los derechos fundamentales y/o socio-laborales del ciudadano andino en el
espacio extracomunitario.
En este sentido, la protección y asistencia consular comunitaria al ciudadano andino tiene dos maneras de
hacerse efectiva:
CAP.ÍTULO III / MARCO NORMATIVO ANDINO EN MATERIA MIGRATORIA
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