Abrir documento - Comunidad Andina

especto, la norma interna peruana facilita al ciudadano andino ejercer su derecho de ingresar a Perú
en respuesta a una oferta de empleo y tramitar su cambio de su calidad migratoria sin necesidad de
salir del país. Ello, al no existir norma interna que disponga lo contario. El Art. 2 del Decreto Legislativo
N° 1043, publicado el 26 junio 2008, dispone que los extranjeros admitidos al país podrán solicitar
cambio de calidad migratoria y de visa ante la Dirección General de Migraciones.
• aplicación del trato nacional al trabajador migrante andino para el cálculo de proporción en la
contratación de trabajadores extranjeros
En el ordenamiento peruano, el Decreto Legislativo N° 689 establece la preferencia que cabe a los
trabajadores nacionales sobre los extranjeros y los cupos de trabajadores no nacionales que cada
empresa puede sumar a su planilla. Este no puede exceder el 20% del número total de empleados.
También, se limita el monto de sus remuneraciones, que no podrán ser superiores al 30% del total de
la planilla de salarios.
Ahora bien, aunque el Decreto Legislativo N° 689 plantea esta exigencia de porcentajes máximos de
contratación y de remuneración respecto de los trabajadores extranjeros, para el caso de los trabajadores
migrantes andinos esta disposición ha resultado inaplicable por el principio de la supremacía
de la normativa comunitaria que brinda el trato nacional a los trabajadores andinos. Dicha supremacía
normativa se aplica en la actualidad de manera general para todo trabajador andino con contrato de
trabajo bajo relación de dependencia.
Conservación de los derechos adquiridos en Seguridad Social (Decisión 583)
La Constitución de 1993 reconoce en su artículo 11 que el Estado garantiza el libre acceso a prestaciones
de salud y a pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas. Asimismo, tanto el Protocolo de
San Salvador como la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y sus familias de los que Perú es parte reconocen el derecho a la seguridad social del individuo,
sin importar su calidad migratoria.
En efecto, tanto en términos de salud como de pensiones el ordenamiento peruano establece igualdad de
derechos para los nacionales y los extranjeros, por lo que estos podrán acceder a las distintas afiliaciones
que ofrece el sistema de seguridad social. En este ordenamiento jurídico nacional, existe un sistema mixto
de pensiones: el público (Decreto Ley 1990) y el privado (Decreto Ley 25897). Así, el régimen pensional de
carácter público en el Perú, está administrado por la Oficina de Normalización Previsional ONP, la cual se encarga
de la gestión de las pensiones del Decreto Ley 19990. El régimen privado está integrado por empresas
privadas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) quienes se encargan de administrar los Fondos de
Pensiones Privados.
En relación al Sistema de Salud estatal, éste está conformado por el Ministerio de Salud (MINSA), el Seguro
Social de Salud (ESSALUD) y las sanidades de las Fuerzas Armadas y Policiales. Al respecto, el MINSA atiende
a la población de escasos recursos que no se encuentra asegurada por ningún régimen público o privado (por
ejemplo, a través del Seguro Integral de Salud).
De otro lado, la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud (Decreto Legislativo 26790) y su
reglamento (Decreto Supremo N° 009-97-SA) señalan que el Servicio que brinda el Instituto Peruano de
Seguridad Social (ahora ESSALUD) se complementa con el que brindan las Entidades Prestadoras de Salud.
Es decir, además de ESSALUD, la ley admite la posibilidad de que otras entidades que podrían calificarse
como empresas públicas, privadas o mixtas brinden servicios de atención para la salud, con infraestructura
propia y/o de terceros.
CAPÍTULO IV / IDENTIFICACIÓN DE AVANCES HACIA LA OPERATIVIDAD DE LA NORMATIVA COMUNITARIA ANDINA EN MATERIA MIGRATORIA
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