Abrir documento - Comunidad Andina

) El Tratado de creación del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios;
c) Las Decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la Comunidad
Andina;
d) Las Resoluciones de la Secretaría General de la Comunidad Andina; y
e) Los Convenios de Complementación Industrial y otros que adopten los Países Miembros entre sí y en el
marco del proceso de la Integración Subregional Andina.
La jurisprudencia del Tribunal de Justicia ha señalado dos tipos de fuentes principales para este ordenamiento
jurídico o Derecho Comunitario Andino:
a) Las Fuentes Primarias o Derecho Primario que están compuestas, básicamente, por los tratados internacionales
que han creado o modificado el proceso andino de integración.
b) Las Fuentes Derivadas o Secundarias que están compuestas por las normas dictadas por los órganos
comunitarios de carácter legislativo (es decir, las Decisiones emitidas por el Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores o la Comisión de la Comunidad Andina. Para temas de carácter reglamentario
específico están las Resoluciones emitidas por la Secretaría General de la Comunidad Andina).
Una característica esencial del Derecho Comunitario Andino es que tanto las Fuentes Primarias como las
Fuentes Derivadas constituyen un conjunto de normas obligatorias, prevalentes, aplicables directamente y con
efecto inmediato en todo el territorio de sus Países Miembros. Estas son las características que las diferencian
de las normas jurídicas internacionales que sí requieren ser ratificadas por los Órganos Legislativos de los
Estados para ser aplicadas en sus respectivos territorios.
Es importante subrayar que las Fuentes Derivadas del Derecho Comunitario Andino contienen normas jurídicamente
vinculantes para las personas naturales y jurídicas de los Países Miembros según lo estipulado y
ratificado en el Acuerdo de Cartagena y el Tratado de creación del Tribunal de Justicia, tratados constitutivos de
la CAN. En tal sentido, debe tenerse presente que Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú han delegado a través de
esos tratados constitutivos, de manera soberana, competencias a ciertos órganos comunitarios para legislar a
través de las Decisiones emitidas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores o la Comisión y
las Resoluciones emitidas por la Secretaría General de la Comunidad Andina.
Cabe acotar que las Decisiones son directamente aplicables y de efecto inmediato pues no requieren ser
aprobadas por el Poder Legislativo de los Países Miembros para ser de obligatorio cumplimiento a partir del
día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena, salvo expresa disposición
contenida en la propia norma andina 12 . Por consiguiente: ‘La norma comunitaria andina al ser directamente
aplicable en los Países Miembros tiene como efecto inmediato que los ciudadanos de la Subregión se sientan
protegidos con y en los derechos que esas normas les confieran’ 13 .
Además de tener efecto inmediato, las Decisiones y Resoluciones son exigibles ante el Tribunal de Justicia de
la CAN 14 , ante los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI) y ante los tribunales nacionales
e instancias administrativas de los Países Miembros. Una persona natural o jurídica tiene la facultad
de exigir el cumplimiento de la normativa supranacional, directa e inmediatamente ante cualquier instancia
nacional o comunitaria. Al respecto, el Tribunal de Justicia de la CAN se ha pronunciado sosteniendo que:
12 COMUNIDAD ANDINA. Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Art. 3.
13 COMUNIDAD ANDINA. Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Sentencia 3-AI-96.
14 En lo referente al Mecanismo de Solución de Controversias de la CAN, es preciso resaltar que fue creado específicamente para vigilar el cumplimiento
del Ordenamiento Jurídico Andino y cuenta con dos instancias: (i) la instancia administrativa, a cargo de la Secretaría General de la CAN (SGCAN),
con sede en Lima – Perú, y (ii) la instancia jurisdiccional a cargo del Tribunal de Justicia de la CAN (TJCAN) con sede en Quito – Ecuador.
CAPÍTULO II / LA COMUNIDAD ANDINA: ASPECTOS NORMATIVOS, SOCIO-ECONÓMICOS Y MIGRATORIOS 37