Abrir documento - Comunidad Andina

154
AVANCES Y RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMATIVA DE LA COMUNIDAD ANDINA EN MATERIA DE MIGRACIONES
No obstante, mediante Resolución Biministerial (Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y Ministerio
de Gobierno) N°1/2007, vigente desde el 01 de septiembre de 2007, se dispuso la prohibición de
cambio de estatuto migratorio durante su permanencia en territorio nacional al extranjero que hubiera
ingresado en calidad de ‘turista’. Para tal efecto, mediante la misma Resolución, se dispuso la distribución
informática a todos los consulados y embajadas de Bolivia en el mundo de un modelo de
declaración jurada del solicitante de visa que contiene una nota destacada sobre esta prohibición.
Al respecto, la referida prohibición general contenida en la citada Resolución Biministerial (que data
del año 2007) tendría que interpretarse en conformidad con los Convenios Internacionales de carácter
Bilateral y/o Multilateral vigentes en la materia para Bolivia. En el caso de la Comunidad Andina, la Decisión
545 (Art. 20), que data del año 2003, contiene el compromiso expreso de los Países Miembros
de no adoptar nuevas medidas que restrinjan el derecho a la circulación y permanencia para los trabajadores
migrantes andinos. Por consiguiente, la Resolución Biministerial en cuestión, por el principio
de la primacía de la normativa comunitaria andina, no podría aplicarse a los Trabajadores Migrantes
Andinos.
Asimismo, a fin de instrumentar la circulación y permanencia de los ciudadanos andinos con fines
laborales bajo relación de dependencia en territorio de los Países Miembros dispuesta por la referida
Decisión 545 93 , se estableció un programa de liberalización conforme al cual se dispuso expresamente
que a más tardar el 31 de diciembre de 2005:
Los trabajadores andinos con desplazamiento individual que ingresen a otro País Miembro en
respuesta a una oferta de empleo, podrán realizar los trámites para el cambio de su estado o
calidad migratoria ante los organismos nacionales competentes del País de Inmigración, sin
necesidad de salir de dicho país, siempre y cuando sean contratados formalmente antes de los
180 días calendario y cumplan con el registro ante la Oficina de Migración Laboral del País de
Inmigración.
En este sentido, y en aplicación del principio de la primacía del Derecho Comunitario Andino, se tendría que
cumplido el procedimiento de solicitud de registro del contrato laboral ante la Dirección General de Trabajo
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, resulta viable la solicitud de cambio de calidad migratoria
del ciudadano andino que tenga suscrito un contrato de trabajo en territorio boliviano.
• aplicación del trato nacional al trabajador migrante andino para el cálculo de proporción en la
contratación de trabajadores extranjeros.
La Ley General del Trabajo de Bolivia señala en su Art. 3 que en ninguna empresa o establecimiento
el número de trabajadores extranjeros podrá exceder del 15% del total y comprenderá exclusivamente
a técnicos. Al respecto, la Decisión 545 de la CAN, en el marco de su programa de liberalización de
circulación intracomunitaria de personas, dispuso expresamente que a más tardar el 31 de diciembre
de 2003:
93 Decisión 545. Art. 21.
Los Países Miembros que contemplen en sus legislaciones nacionales normas que establezcan
una determinada proporción para la contratación de trabajadores extranjeros por empresa, regiones
geográficas o ramas de actividad, tanto en lo referente al número de trabajadores como
en el monto de remuneraciones, deberán considerar a los trabajadores migrantes andinos como
nacionales para el cálculo de dichas proporciones.