Abrir documento - Comunidad Andina

Al respecto, no se han identificado dificultades en la operatividad de la normativa comunitaria andina en lo
que implica acciones nacionales. No obstante, si bien se reconoce que la TAM facilita la circulación intracomunitaria
de personas, se ha relevado información sobre dificultades de la misma para un control migratorio
efectivo 61 . En este sentido, en el marco de la Cuarta Reunión del Comité de Frontera Perú-Bolivia se acordó
que las autoridades de migración elaboren una propuesta de formato único de la TAM para el control migratorio
en ambos países 62 .
Implementación de las Ventanillas Especiales de la CAN en aeropuertos internacionales (Decisión 526)
En el año 2002, mediante Decisión 526, se aprobó la instalación de ventanillas especiales de la CAN en
aeropuertos internacionales para nacionales y extranjeros residentes en los Países Miembros con el objetivo
de promover la identidad andina y facilitar la circulación intracomunitaria de personas. No obstante ello, aún
no se ha implementado ninguna Ventanilla Única de la CAN en los aeropuertos internacionales de Bolivia 63 .
Cabe recordar que este dispositivo señala el deber de implementar las Ventanillas Especiales de la CAN
inicialmente en los siguientes aeropuertos: La Paz, Aeropuerto Internacional de El Alto y en Santa Cruz de la
Sierra, Aeropuerto Internacional de Viru Viru.
IV.1.1.2 colombia
Aplicación del Trato nacional al Turista Andino (Decisión 503)
El caso de Colombia es similar al de Bolivia ya que su normativa interna no dispone diferenciación entre
extranjeros y nacionales para el ingreso a sus zonas turísticas 64 . En este sentido, no se ha identificado dificultades
en la aplicación directa del trato nacional al turista andino.
No obstante, para efectos de control migratorio se restringe la definición comunitaria de Turista Andino al asimilarla
a la de visitante turista con el único propósito de desarrollar actividades de descanso y esparcimiento
65 . Asimismo, se ha podido identificar dificultades generadas por el desconocimiento de la conceptualización
jurídica del término ‘Turista Andino’ para efectos de control migratorio 66 .
Reconocimiento de la cédula o documento nacional de identificación (Decisión 503)
En Colombia se aplica la Decisión 503 en lo relacionado con el reconocimiento del documento nacional de
identificación de los ciudadanos andinos para efectos de control migratorio. No se requiere visa para ingresar
en calidad de turista andino 67 . Sin embargo, se ha identificado un desconocimiento de los ciudadanos
andinos sobre la utilidad de su cédula o documento nacional de identificación para trámites adicionales al
control migratorio.
61 Fuente: entrevistas.
62 Acta Final de la Cuarta Reunión del Comité de Frontera Perú-Bolivia, celebrada en Puno los días 28 y 29 de octubre de 2010. Página. 21.
63 Es preciso destacar que de las entrevistas realizadas en Bolivia a autoridades migratorias se logró obtener información sobre la próxima implementación
las ventanillas únicas de la CAN en el Aeropuerto ‘El Alto’ de La Paz.
64 En conformidad con las entrevistas realizadas en el Viceministerio de Turismo y el trabajo de gabinete.
65 Esta información tendría su origen en el Art. 56 del Decreto Supremo N° 24423: ‘Considérase visitante al extranjero que pretenda ingresar al
país sin ánimo de establecerse en el territorio nacional, con el fin de realizar las actividades de conformidad con la siguiente clasificación: 56.1
Visitante Turista. Para ejercer actividades de descanso o esparcimiento, hasta por el término de noventa (90) días calendario prorrogable hasta
por noventa (90) días más dentro del mismo año calendario’.
66 Esta información ha podido ser relevada a partir de la técnica de la observación en el lugar.
67 Conforme a la información relevada de las entrevistas realizadas a autoridades migratorias, encuestas a ciudadanos andinos, observación en el
lugar y revisión de la normativa interna.
CAPÍTULO IV / IDENTIFICACIÓN DE AVANCES HACIA LA OPERATIVIDAD DE LA NORMATIVA COMUNITARIA ANDINA EN MATERIA MIGRATORIA
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