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AVANCES Y RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMATIVA DE LA COMUNIDAD ANDINA EN MATERIA DE MIGRACIONES
IV. 1.1.4 perú
Aplicación del Trato nacional al Turista Andino (Decisión 503)
La normativa nacional de Perú diferencia entre turistas extranjeros y turistas nacionales con la finalidad de
otorgar mayores beneficios a estos últimos. De la información relevada 70 hasta la fecha no se aplica plenamente
el principio de trato nacional al turista andino dispuesto por la Decisión 503 de la CAN. Sin embargo,
la aplicación directa del principio de trato nacional al turista andino ya ha sido iniciada por la Dirección Regional
de Cultura de Cusco, del Ministerio de Cultura, al emitir un memorando disponiendo el trato nacional
al turista andino en el cobro de la tarifa de ingreso a la Ciudadela de Machu Picchu, beneficio del cual gozan
actualmente los ciudadanos andinos. Cabe destacar que la aplicación de la Decisión 503 fue llevada a cabo
por la autoridad máxima de la Dirección Regional de Cultura de Cuzco la cual, en ejercicio de la administración
descentralizada de la CAN, aplicó directamente esta norma.
Reconocimiento de la cédula o documento nacional de identificación (Decisión 503)
En Perú se reconoce el documento nacional de identificación a los ciudadanos andinos para efectos de
control migratorio y no se requiere visa para ingresar en calidad de turista andino. No obstante, persiste el
desconocimiento sobre el uso del documento nacional de identidad de los ciudadanos andinos para cualquier
trámite con efecto civil y migratorio, incluyendo trámites judiciales y administrativos. En las entrevistas, se ha
podido identificar casos de ciudadanos andinos perjudicados por la persistencia de algunas empresas privadas
de exigir la presentación del pasaporte para realizar transacciones con tarjeta de crédito.
Con relación a la difusión de los derechos de los ciudadanos andinos en esta materia, es importante destacar
que la Televisión Nacional del Perú (TNP) en el año 2011 ha iniciado la difusión de estos derechos en
los espacios destinados a los comerciales. Asimismo, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a través
de su área de facilitación turística, distribuye en los aeropuertos y controles fronterizos cartillas informativas
incluyendo los derechos de los ciudadanos andinos en lo relacionado con la circulación intracomunitaria en
su calidad de turistas.
Uso de la Tarjeta Andina de Migración (Decisión 397)
La Decisión 397 y Resolución 527 de la CAN que señalan a la TAM como el único documento administrativo
de control migratorio exigible para la circulación intracomunitaria de los ciudadanos andinos, son conocidas y
aplicadas por las autoridades migratorias peruanas 71 . Asimismo, el formato de la TAM expedido por Perú cumple
con la información requerida comunitariamente y su división en dos partes. La segunda parte, conforme lo
dispone la normativa andina, es entregada al usuario, quien tiene la obligación de devolverla al salir del país.
Al respecto, no se ha identificado dificultades en la operatividad de la normativa comunitaria andina en lo
que implica acciones nacionales. No obstante, si bien se reconoce que la TAM facilita la circulación intracomunitaria
de personas, se ha relevado información sobre dificultades de la misma para un control migratorio
efectivo 72 . Al respecto, en el marco de la Cuarta Reunión del Comité de Frontera Perú-Bolivia, se acordó que
las autoridades de migración elaboren una propuesta de formato único para el control migratorio en ambos
países 73 .
70 Fuente: entrevistas a autoridades y observación en el lugar.
71 Fuente: entrevistas, encuestas, observación en el lugar y trabajo de gabinete.
72 Fuente: entrevistas.
73 Acta Final de la Cuarta Reunión del Comité de Frontera Perú-Bolivia, celebrada en Puno los días 28 y 29 de octubre de 2010. Página, 21.