Abrir documento - Comunidad Andina

26
AvAnces y recomendAciones pArA LA impLementAción de LA normAtivA de LA comUnidAd AndinA en mAteriA de miGrAciones
• Decisión 504: Creación del Pasaporte Andino (2001)
Esta Decisión creó el documento de viaje denominado “Pasaporte Andino”, que corresponde en realidad
a la obligación de los Países Miembros de expedir todos sus pasaportes conteniendo en la carátula
la palabra “Comunidad Andina” con base en un modelo uniforme y que es utilizado por los ciudadanos
comunitarios en sus movimientos migratorios. La norma refiere que dicho instrumento coadyuvará a la
consolidación de una conciencia y cohesión comunitaria entre los nacionales de los Países Miembros y
a la identificación internacional de la Comunidad Andina como un conjunto de países comprometidos
con un proyecto integrador común.
• Decisión 548: Mecanismo Andino de Cooperación en Materia de Asistencia y Protección Consular y
Asuntos Migratorios (2004)
El objetivo de esta Decisión es brindar a los nacionales de los Países Miembros la protección y asistencia
en el lugar donde se encuentren, así como crear un mecanismo institucionalizado de cooperación
en materia migratoria. Cabe destacar que el mecanismo de protección consular andino se activa en el
caso de que no exista representación diplomática ni consular del país de origen del ciudadano andino
en aquellos supuestos mencionados en la Decisión. En tal sentido, el ciudadano andino que enfrenta
una situación de emergencia no tiene que trasladarse hasta el consulado más cercano de su país de
origen para solicitar protección consular; basta que exista un consulado de algún País Miembro en ese
lugar para que el ciudadano pueda ejercer el derecho en mención. Asimismo, se debe tener en cuenta
que conforme al artículo 10 de la mencionada Decisión, son los consulados de carrera y secciones
consulares de las embajadas de los Países Miembros así como los consulados honorarios (de manera
excepcional) los que tendrán que hacer efectivo el contenido de la norma. Finalmente, cabe resaltar que
la falta de reglamentación de esta Decisión no implica la suspensión de la misma, toda vez que ella se
encuentra vigente y su naturaleza es de aplicación directa.
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
Esta se inicia a partir de la normativa comunitaria andina en materia migratoria, a través de la cual se otorga
a los ciudadanos andinos una serie de derechos que les permite beneficiarse directamente del proceso de
integración andino. En las páginas siguientes, se identificará el nivel de implementación de dicha normativa en
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú para, posteriormente, presentar propuestas concretas que busquen facilitar
su plena operatividad.
El Capítulo 2, específicamente, se concentrará en ofrecer un panorama general sobre los aspectos normativos,
socioeconómicos y migratorios de la Comunidad Andina con la finalidad de ofrecer al lector un marco
introductorio sobre el espacio intracomunitario y los procesos migratorios en la subregión. En el Capítulo 3
se procederá a realizar una explicación general del marco normativo en materia migratoria, identificando sus
características más relevantes. A partir de esta explicación general, el Capítulo 4 presentará los avances en
la implementación de la normativa andina en materia migratoria que se ha logrado identificar en los Países
Miembros mediante las técnicas de investigación de campo descritas anteriormente. El Capítulo 5 presentará
propuestas concretas para la implementación de la normativa andina en materia migratoria a nivel nacional,
binacional y comunitario. Para facilitar la lectura, se ha confeccionado una matriz donde se presentan los indicadores
utilizados así como los avances y dificultades en la implementación de la referida normativa con la
finalidad de sustentar las propuestas y sugerir a los actores principales que podrían estar involucrados con su
implementación. A manera de conclusión, el Capítulo 6 ofrecerá algunas reflexiones finales sobre la diversidad
de temas abordados para consideración del lector.