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AVANCES Y RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMATIVA DE LA COMUNIDAD ANDINA EN MATERIA DE MIGRACIONES
Asimismo, se creó el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador, cuyos Capítulos
correspondientes requieren ser ubicados en la propia Zona de Integración Fronteriza. Al respecto, el Capítulo
Ecuatoriano se encuentra ubicado en la referida ZIF. No obstante, el Capítulo Peruano se encuentra ubicado
en Lima.
En el marco del Plan Binacional, el Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Integral de la Cuenca Binacional
Catamayo-Chira, luego de diez (10) años de operaciones, culminará al finalizar el año 2011.
Asimismo, en el marco de la institucionalidad binacional en esta ZIF, se ha implementado la Vitrina Turística
Binacional: Loja – Piura, a partir de la cual se promueve la homologación de cobros para los nacionales de
Ecuador y Perú en los hoteles de ambas jurisdicciones, intercambios comerciales y de servicios varios, entre
otras actividades que fortalecen el proceso de integración binacional entre ambos países andinos.
No obstante los avances identificados, también se ha observado un limitado conocimiento de la normativa
andina por parte de los Comités de Frontera y otras autoridades de la ZIF, debido entre otros factores a la:
− Ausencia de capacitación en la materia a las autoridades que conforman el Comité de Frontera y otras
autoridades afines;
− Insuficiente coordinación con los entes centrales que generan y aprueban las normas andinas;
Asimismo, de acuerdo a la información recabada, existe una incipiente difusión de los parámetros que rigen
la normativa andina en la Zona de Integración Fronteriza Ecuatoriano-Peruana en materia migratoria. En este
sentido, se requeriría la aplicación de Decisión 501 en lo referente a su norma que dispone: ‘Información y
capacitación en frontera para funcionarios, prestatarios de servicios complementarios y usuarios, sobre las
normas que conforman el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina y las normas binacionales que
regulan el flujo de personas por los pasos de frontera, incluyendo la publicación de manuales y guías, entre
otros medios, de información al público’ 82 .
Es preciso destacar la necesidad que los mecanismos binaciones de las ZIF se lleven a cabo en la propia
zona con miras a la visibilidad de la realidad que se experimenta en esta jurisdicción. A modo de ejemplo, el
Capítulo Peruano del Plan Binacional Perú-Ecuador, de similar forma que el Capítulo Ecuatoriano, debería de
estar ubicado en la ZIF Ecuatoriano-Peruana.
IV.1.3 acciones operativas comunitarias
Con relación a las acciones comunitarias que se requieren para la operatividad de la normativa andina
relacionada con la facilitación de la circulación y control migratorio en el espacio intracomunitario, se ha
identificado prioritariamente los avances en el trato nacional al turista andino y el uso de la TAM como fuente
de estadísticas.
Aplicación del Trato nacional al Turista Andino (Decisión 503)
Para la efectiva aplicación de trato nacional al turista andino se requiere acciones comunitarias impulsadas
principalmente por la Secretaría General de la CAN y Comités Técnicos especializados competentes. Al respecto,
destaca la acción comunitaria de la Secretaría General de la CAN, a partir de convenios celebrados para
impulsar la difusión de los derechos de los ciudadanos andinos en materia migratoria. A modo de ejemplo,
cabe destacar la elaboración de la Cartilla Informativa Andina en el marco del Proyecto OIM-SGCAN:
82 COMUNIDAD ANDINA. Decisión 501.