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AVANCES y RECOmENDACIONES PARA LA ImPLENTACIóN DE LA NORmATIVA DE LA COmUNIDAD ANDINA EN mATERIA DE mIgRACIONES
nezuela y Argentina. Asimismo, existe también un enorme flujo de ciudadanos andinos que circulan y migran
dentro del espacio intracomunitario. En este marco, resulta especialmente relevante los flujos de personas que
se producen en la Zonas de Integración Fronteriza de los Países Miembros y el aporte del turismo intracomunitario
en las economías de los Países Miembros.
Lamentablemente, la información estadística que ha sido presentada en la presente publicación ha podido
únicamente mostrar un esbozo general de los aspectos migratorios propios de la Comunidad Andina ante la
falta de datos fidedignos y comparables que permitan desarrollar un trabajo que muestre un análisis cuantitativo
y cualitativo de las cifras. Aunque es necesario destacar los esfuerzos de los Países Miembros y la
Secretaría General de la Comunidad Andina en producir estadísticas migratorias, resulta imperativo realizar un
trabajo conjunto y coordinado que permita la elaboración de datos confiables y comparables entre los Países
Miembros y que coadyuven, a su vez, a la toma de decisiones. En ese sentido, cabe mencionar que el marco
normativo ya ha sido creado a través de la aprobación, en el 2011, de las Decisiones 750 y 755, las cuales
persiguen la homologación y armonización de las estadísticas migratorias a nivel comunitario.
A pesar de las limitaciones aquí explicadas, las estimaciones indican que once millones de ciudadanos andinos
son migrantes. A través de las fuentes oficiales de Estados Unidos y España—dos de los principales países
de destino de la migración andina—se ha identificado que la mayoría de ciudadanos andinos que migran
están en el rango de edad de 25 a 44 años. Asimismo, se ha logrado identificar que el flujo intracomunitario
ha ido en aumento, produciendo mayores intercambios de personas, bienes y servicios. En este sentido, se
debe prestar especial atención a los procesos migratorios de la Comunidad Andina en conjunto porque estos
promueven la construcción de una identidad andina tanto dentro como fuera del espacio comunitario y
coadyuvan al proceso de integración entre los Países Miembros.
Aunque se han identificado importantes avances en la implementación de las Decisiones comunitarias en
materia migratoria, queda todavía un gran camino por recorrer. Como se ha explicado a lo largo de este trabajo,
la normativa comunitaria es supranacional; es decir, contiene normas que son obligatorias, prevalentes
a la legislación nacional y con efecto inmediato en todo el territorio de los Países Miembros. En tal sentido,
cabe señalar que las normas comunitarias no derogan leyes nacionales; éstas hacen inaplicables aquellas
que resulten contrarias al marco normativo andino. Es potestad de los Estados, a través de sus distintas
instancias, implementar de la manera más eficiente la normativa andina en sus respectivos territorios. A
manera de ejemplo, durante el periodo de ejecución del Proyecto OIM-SGCAN, Ecuador, de conformidad con
la Decisión 526, implementó la instalación de las ventanillas andinas en el aeropuerto de Quito. Asimismo,
la Dirección Regional de Cultura de Cusco, del Ministerio de Cultura de Perú, de conformidad con la Decisión
503, emitió un memorando disponiendo el trato nacional al turista andino en el cobro de la tarifa de ingreso
a la Ciudadela de Machu Picchu, beneficio del cual gozan actualmente los ciudadanos de Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú de manera idéntica.
Para efectos de los contenidos desarrollados en el presente trabajo, se tomaron como base las diez Decisiones
más representativas del marco normativo de la Comunidad Andina en materia migratoria. Estas Decisiones
fueron divididas en tres ejes temáticos que se ajustan a los tres grandes objetivos que persigue la Comunidad
Andina en materia de migraciones y con la finalidad última de alcanzar la libre circulación y establecimiento
de las personas en el espacio intracomunitario así como una política exterior común entre los Países Miembros
para la protección de los ciudadanos andinos en terceros países.